Các chính sách được xây dựng từ thực tiễn
Ông Trịnh Nam Tuấn cho biết, việc ban hành các Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng (sửa đổi), Luật Đấu thầu (sửa đổi) và hàng loạt các Nghị định hướng dẫn thực hiện, đều yêu cầu điều hành, quản lý chi ngân sách chặt chẽ; sử dụng tiết kiệm, hiệu quả vốn đầu tư từ NSNN, tăng cường kỷ cương, kỷ luật tài chính.Với tinh thần đó, Vụ Đầu tư đang triển khai sửa đổi bổ sung một loạt cơ chế trong quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư nhằm đáp ứng yêu cầu mới đặt ra.
Do đó, trong 6 tháng đầu năm, Vụ Đầu tư đã tham mưu cho Bộ Tài chính ban hành thông tư quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trên địa bàn các huyện nghèo và các huyện có tỷ lệ hộ nghèo cao (năm 2014 chuyển sang).
Bên cạnh đó, Vụ tiếp tục nghiên cứu, cập nhật theo các nghị định của Chính phủ về quản lý đầu tư, xây dựng, hoàn chỉnh để sắp ban hành một số dự thảo thông tư như: Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 19/2011/TT- BTC quy định quyết toán dự án hoàn thành và Thông tư số 04/2014/TT- BTC quy định quy trình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành đối với các dự án sử dụng vốn NSNN; Thông tư sửa đổi, bổ sung Thông tư số 86/2011/TT- BTC quy định về quản lý, thanh toán vốn NSNN;…
Theo ông Trịnh Nam Tuấn, các dự thảo thông tư này đều được xây dựng dựa trên các khảo sát thực tế. “Chúng tôi không ngồi trong phòng thí nghiệm để làm chính sách, mà đã đi khảo sát thực tế tại các địa phương để nắm bắt những vướng mắc, khó khăn trong khi triển khai thực hiện”, ông Tuấn nhấn mạnh.
Phân bổ vốn đúng kế hoạch
Cũng theo ông Trịnh Nam Tuấn, Vụ Đầu tư đã chủ động hoàn thành sớm việc thẩm tra phân bổ nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách trong quý I của 53 bộ, ngành và 63 địa phương, đạt 100%.
Nhìn chung, các đơn vị đã chấp hành đúng các quy định về phân bổ kế hoạch vốn đầu tư. Các dự án được phân bổ kế hoạch vốn đã đảm bảo đủ thủ tục đầu tư và các điều kiện bố trí kế hoạch theo quy định. Tuy nhiên, trong quá trình thẩm tra đã phát hiện và chỉ ra các tồn tại trong công tác phân bổ của một số địa phương và đã kiến nghị đề xuất phương án xử lý đối với các trường hợp này.
Đối với nguồn vốn trái phiếu chính phủ (TPCP), theo nghị quyết của Quốc hội, kế hoạch vốn năm 2015 được giao của các bộ, ngành và địa phương là 85.000 tỷ đồng. Đến nay, Thủ tướng Chính phủ đã giao chi tiết kế hoạch vốn cho các bộ, ngành, địa phương gần 76.760 tỷ đồng, đạt trên 90% kế hoạch. Trong đó, thu hồi vốn ứng trước là trên 14.873 tỷ đồng. Các bộ, ngành, địa phương đã hoàn thành công tác phân bổ kế hoạch vốn TPCP năm 2015 đợt 1 và đợt 2.
Cũng trong 6 tháng đầu năm, Vụ đã thực hiện thẩm định nguồn vốn và phần vốn ngân sách trung ương hỗ trợ có mục tiêu tới 85 dự án khởi công mới của địa phương (tập trung các dự án đã giao kế hoạch 2015 nhưng chưa thẩm định nguồn vốn như dự án ODA, dự án đầu tư thiết bị trung tâm kiểm định, dự án đầu tư kè, chân mốc biên giới,....) và một số dự án giao thông quan trọng cấp bách đã được Thủ tướng Chính phủ đồng ý hoàn thiện thủ tục thẩm định nguồn vốn theo Chỉ thị số 1792/CT- TTg...
Qua thẩm định đã kiến nghị cụ thể với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các địa phương về sự phù hợp của đối tượng được ngân sách trung ương hỗ trợ, cơ cấu khả năng cân đối nguồn vốn đầu tư của từng dự án. Riêng đối với các dự án khởi công mới chưa được đưa vào kế hoạch năm 2015, đề nghị thực hiện theo đúng quy định tại Luật Đầu tư công và Chỉ thị số 23/CT- TTg của Thủ tướng Chính phủ về lập kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016- 2020.
Bên cạnh đó, Vụ đã thẩm định khoảng 100 dự án đầu tư, quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, trong đó có nhiều dự án lớn, phức tạp như: chủ trương đầu tư cầu Đại Ngãi, đường cao tốc Ninh Bình- Thanh Hóa, phương án tài chính dự án đường cao tốc Hà Nội- Hải Phòng...
Với công tác giải ngân nguồn vốn đầu tư, Vụ cũng đã chủ động tập hợp, đề xuất kịp thời, báo cáo Bộ Tài chính để tháo gỡ các vướng mắc trong quá trình thực hiện. Vì vậy, mặc dù năm 2015, kế hoạch vốn đầu tư phát triển giao chậm, vốn TPCP giao thành nhiều đợt nhưng kết quả giải ngân đạt kết quả khá. Trong 6 tháng đã giải ngân được trên 81.566 tỷ đồng vốn đầu tư, đạt 45% kế hoạch đã giao và 27.540 tỷ đồng vốn TPCP, đạt 36% kế hoạch....
Phát biểu chỉ đạo tại hội nghị, Thứ trưởng Trần Văn Hiếu đánh giá cao những kết quả đã đạt được của Vụ Đầu tư trong những tháng đầu năm. Với những tháng còn lại, Thứ trưởng đề nghị Vụ Đầu tư hoàn thành các đề án theo thời gian đã đăng ký và phải đảm bảo chất lượng; tham gia xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật NSNN (sửa đổi) và các văn bản khác theo yêu cầu….
Thứ trưởng đặc biệt lưu ý: Với việc xây dựng các chính sách, Vụ Đầu tư nên chú ý tới câu chữ, để đưa ra các qui định cho thật rõ, thật dễ hiểu, để khi triển khai không bị vướng, không bị hiểu sai./.
