Phát hiện nhiều sai phạm trong công tác thanh tra tại Long An

Thanh tra nhưng không ban hành kết luận

Theo kết luận của Thanh tra Chính phủ  thanh tra trách nhiệm của Chủ tịch UBDN tỉnh Long An trong việc thực hiện pháp luật về thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo và phòng, chống tham nhũng cho thấy có nhiều vi phạm.

Trong thời kỳ thanh tra (1/1/2011 đến 30/6/2013) cơ quan Thanh tra tỉnh, Thanh tra các sở và Thanh tra các huyện, thị, thành phố trực thuộc tỉnh Long An đã thực hiện được 2.038 cuộc thanh tra trên các lĩnh vực (bao gồm cả thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành).

Qua kiểm tra hồ sơ các cuộc thanh tra do ngành Thanh tra Long An tiến hành trong giai đoạn này, Thanh tra Chính phủ phát hiện một số cuộc thanh tra có vi phạm về trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra. Một số cuộc thanh tra không có biên bản công bố quyết định thanh tra, không có thông báo kết thúc thanh tra. Thời gian báo cáo kết quả thanh tra và kết luận của nhiều cuộc thanh tra còn kéo dài.

Bên cạnh đó, chất lượng của các cuộc thanh tra chưa cao, kết luận của một số cuộc thanh tra chưa xử lý hết các sai phạm được phát hiện qua thanh tra.

Việc công khai các kết luận thanh tra tuy đã được thực hiện nhưng hình thức công khai chưa đầy đủ theo quy định. Cá biệt có văn bản kết luận thanh tra có đóng dấu mật, vi phạm nghiêm trọng Luật Thanh tra và Nghị định số 86/2011/NĐ-CP của Chính phủ.

Thanh tra các sở thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thường được triển khai các cuộc thanh tra dưới hình thức là kiếm tra thường xuyên hoặc định kỳ nên không thành lập Đoàn thanh tra, do đó không tuân thủ trình tự, thủ tục như một cuộc thanh tra chuyên ngành.

Đối với các cuộc thanh tra chuyên ngành có thành lập Đoàn thanh tra thì trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra cũng không được thực hiện một cách nghiêm túc, quyết định thanh tra không ghi thời hạn thanh tra; Đoàn thanh tra không có báo cáo kết quả thanh tra. Người ra quyết định thanh tra không ban hành kết luận thanh tra theo quy định.

Ngoài ra, công tác tiếp dân của lãnh đạo các cấp không đảm bảo số ngày theo quy định. Từ ngày 1/1/2011 đến 30/6/2013, Chủ tịch UBND tỉnh tiếp dân định kỳ được 13/30 ngày theo quy định của pháp luật. Đối với cấp huyện và cấp sở, kết quả thanh tra cho thấy chỉ duy nhất Chủ tịch UBND huyện Bến Lức tiếp dân định kỳ đúng theo quy định, cá biệt có 2 đơn vị có số ngày lãnh đạo tiếp dân rất thấp là Sở Y tế (không tiếp ngày nào) và Sở Tài nguyên môi trường chỉ tiếp được 2 ngày đạt 6,67% so với quy định.

Phân loại đơn thư nhiều sai sót

Kết luận của Thanh tra Chính phủ cũng cho thấy, công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo tại Long An có nhiều bất cập.

Việc thống kê, theo dõi xử lý đơn thư nhìn chung còn rất nhiều hạn chế, như: việc phân loại xử lý đơn thư chưa chuẩn xác, nhiều trường hợp nhầm lẫn trong việc xác định đơn thuộc kiến nghị, khiếu nại, tranh chấp, tố cáo hay phản ảnh kiến nghị và nhất là phân loại đơn thuộc thẩm quyền hay không thuộc thẩm quyền.

Chính việc phân loại không đúng dẫn đến nhiều vụ việc được xử lý sai hoặc hướng dẫn không đúng; số liệu thổng kê, theo dõi đem thư không chuẩn xác, có nơi không tổng hợp được số liệu tiếp nhận xử lý đơn hoặc số liệu giải quyết không phù hợp với số liệu trên số sách.

Việc thụ lý giải quyết đơn có nhiều sai sót, vi phạm như: không có quyết định thụ lý; không có kế hoạch thực hiện và không có thông báo thụ lý. Nguyên nhân của tình trạng này, bên cạnh những nguyên nhân khách quan như quy định về trình tự thủ tục chưa chặt chẽ, rõ ràng, sự kiểm tra của cấp trên chưa sâu sát... thì nguyên nhân chủ quan có tính chất quyết định là nhận thức và năng lực của các cán bộ trực tiếp trong việc thụ lý đơn thư còn hạn chế.

Đặc biệt quá trình giải quyết còn để xảy ra tình trạng xác định sai tính chất, nội dung đơn về khiếu nại, tranh chấp hay tố cáo; lúng túng, không nhất quán trong việc giải quyết đơn thư liên quan đến việc cấp, thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Hồ sơ giải quyết tranh chấp không đảm bảo tính pháp lý theo quy định pháp luật, trong giải quyết tranh chấp hầu như không có ý kiến của Hội đồng tư vấn xã.

Việc thẩm tra xác minh cũng chưa chặt chẽ dẫn đến áp dụng pháp luật để giải quyết chưa chính xác, làm ảnh hưởng tới quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Từ những kết quả thanh tra trên, Tổng Thanh tra Chính phủ đã kiến nghị và được Thủ tướng Chính phủ đồng ý chỉ đạo Chủ tịch UBND tỉnh Long An khẩn trương chấn chỉnh những hạn chế, vi phạm mà Thanh tra Chính phủ đã phát hiện Trong đó có xem xét trách nhiệm Thủ trưởng các đơn vị được thanh tra có quá nhiều hạn chế, sai sót và vi phạm./.