Đoàn đại biểu Quốc hội Hà Nội vừa có báo cáo gửi Ủy ban Thường vụ Quốc hội và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam về tổng hợp ý kiến, kiến nghị cử tri tại hội nghị tiếp xúc cử tri chuyên đề "Tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND cấp huyện, cấp xã".
Hoạt động của HĐND còn nhiều bất cập
Tại hội nghị, Đại biểu Quốc hội đã tiếp xúc với cử tri công tác tại HĐND, UBND, UBMTTQ cấp huyện, xã. Theo đó, đa số cử tri phản ánh Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003 trong quá trình thực hiện còn những tồn tại, hạn chế.
Cụ thể, cơ cấu đại biểu HĐND hiện nay chưa hợp lý, nặng về cơ cấu theo ngành nghề, dân tộc, giới... , vì vậy đại biểu được bầu còn hạn chế về trình độ, năng lực, kỹ năng hoạt động đại biểu, cá biệt có công chức đang thực hiện nhiệm vụ tại HĐND kém nhiệt tình, thiếu kinh nghiệm và năng lực hạn chế.
Đặc biệt, đại biểu HĐND các cấp hoạt động kiêm nhiệm, tập trung ở các cơ quan hành pháp nên thời gian dành cho hoạt động HĐND không nhiều.
Tài liệu trình kỳ họp HĐND các cơ quan chuyên môn chuẩn bị chưa tốt dẫn đến báo cáo thẩm tra chưa bảo đảm tính khoa học, thực tiễn và sức thuyết phục nên việc thực hiện chức năng “quyết định những vấn đề quan trọng ở địa phương” của HĐND cấp huyện, cấp xã còn hạn chế.
Đặc biệt, nhiều cử tri cho rằng, HĐND quyết định những việc đã được quyết định trước, bàn cái mà người khác đã bàn do vậy mang nặng tính hình thức. Hoạt động HĐND chỉ là “hợp pháp hóa”. Do đó, hoạt động của HĐND- cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương còn nhiều bất cập.
Vì vậy, đa số cử tri kiến nghị Quốc hội sớm ban hành Luật Tổ chức chính quyền địa phương để khắc phục những tồn tại, hạn chế nhằm tổ chức lại hệ thống các cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, cơ quan chấp hành, cơ quan hành chính nhà nước theo quy định của Hiến pháp năm 2013.
Kiến nghị mô hình tổ chức chính quyền địa phương ở 3 cấp hành chính
Góp ý vào dự thảo Luật tổ chức chính quyền địa phương, đa số cử tri cho rằng, về mô hình tổ chức chính quyền địa phương cần bao gồm HĐND và UBND được tổ chức ở 3 cấp hành chính (cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã).
Về tổ chức và hoạt động của HĐND, đa số cử tri đề nghị sửa đổi Luật liên quan đến bộ máy, cần quán triệt tinh gọn bộ máy, đặc biệt là Luật tổ chức chính quyền địa phương khi có hiệu lực không làm tăng biên chế cán bộ công chức mà chỉ đặt vấn đề sắp xếp lại để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước. Đặc biệt, cần quy định rõ hơn thẩm quyền chỉ đạo, hướng dẫn, giám sát, kiểm tra của Ủy ban thường vụ Quốc hội và Chính phủ đối với HĐND; HĐND cấp tỉnh với cấp huyện, cấp xã.
Một số cử tri đề nghị cơ cấu HĐND cấp huyện theo hướng: 1 chủ tịch, 2 phó chủ tịch và 2 ban hoặc 1 chủ tịch, 1 phó chủ lịch và 3 ban; HĐND cấp xã gồm chủ tịch và phó chủ tịch hoạt động chuyên trách.
Cho ý kiến về tổ chức và hoạt động của UBND, đa số đại biểu đề nghị cơ cấu thành viên UBND xã có 9 thành viên gồm: Chủ tịch, 2 phó chủ tịch, chánh văn phòng và người đứng đầu các cơ quan chuyên môn của UBND như Công an, quân sự, tài chính, đô thị...
Có ý kiến cho rằng địa bàn Hà Nội dân số đông, cán bộ công chức phải thực hiện khối lượng công việc lớn. Đề nghị dự thảo Luật nghiên cứu theo hướng cho phép Thủ đô được vận dụng quy định đặc thù trong một số lĩnh vực như tổ chức bộ máy, công tác cán bộ.../.
