Kho bạc Nhà nước (KBNN) cho biết, quy trình này quy định về việc kiểm soát, thanh toán trong nội bộ hệ thống đối với chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn đầu tư công (ĐTC) qua hệ thống KBNN theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP của Chính phủ về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn ĐTC. Nguyên tắc kiểm soát thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn ĐTC qua hệ thống KBNN được thực hiện theo quy định tại Nghị định này.
 |
| Công chức KBNN đang thực hiện rà soát các số liệu thanh toán vốn |
Theo đó, nguyên tắc kiểm soát thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn ĐTC qua hệ thống KBNN đó là, giao dịch viên (GDV) thực hiện tiếp nhận chính thức hồ sơ hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bồ sung hồ sơ cho chủ đầu tư (CĐT) không muộn hơn 8 giờ làm việc kể từ khi hệ thống dịch vụ công trực tuyến KBNN tiếp nhận theo đúng quy định.
Quá trình tiếp nhận, kiểm soát, xử lý hồ sơ chứng từ của CĐT tại KBNN phải đảm bảo nhanh chóng, thuận tiện. Việc hướng dẫn và yêu cầu bổ sung hồ sơ (nếu có) chỉ được thực hiện một lần trong suốt quá trình giải quyết hồ sơ.
| KBNN cho biết, để phục vụ cho việc kiểm soát, thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn ĐTC qua hệ thống KBNN đối với các CĐT trực tiếp chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trường hợp đơn vị, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực hiện chi trả phải mở tài khoản tại KBNN. |
Đối với các hợp đồng thuộc đối tượng cam kết chi sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước (NSNN) như CĐT ký hợp đồng trực tiếp với các nhà thầu để thực hiện xây dựng khu tái định cư, phá dỡ công trình cũ, chi phí rà phá bom mìn, di chuyển hạ tầng kỹ thuật (đường điện, nước, hệ thống thông tin, liên lạc), thực hiện quản lý cam kết chi theo quy định tại Thông tư số 89/2021/TT-BTC và Quyết định số 1586/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN ban hành kèm theo quy trình hướng dẫn quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN. Việc quản lý, kiểm soát cam kết chi NSNN phải thực hiện trước khi thực hiện kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN.
Quy trình quản lý thông tin dự án; quản lý kế hoạch vốn; quản lý thông tin hạng mục, tiết mục; quản lý thông tin hợp đồng khung, cam kết chi; kiểm soát yêu cầu thanh toán vốn trong nước và vốn nước ngoài giải ngân theo cơ chế tài chính trong nước.
Quy trình nộp trả kinh phí, điều chỉnh số liệu đối với kinh phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn ĐTC trên Chương trình quản lý các dự án đầu tư trong hệ thống KBNN thực hiện theo Quyết định số 1408/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN.
Quy trình cũng quy định những nội dung kiểm soát, thanh toán chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư sử dụng nguồn vốn ĐTC qua hệ thống KBNN.
 |
| KBNN quy định giao dịch viên thực hiện tiếp nhận chính thức hồ sơ hoặc yêu cầu chỉnh sửa, bồ sung hồ sơ cho chủ đầu tư không muộn hơn 8 giờ làm việc. |
Cụ thể, về quy trình kiểm soát tạm ứng, thu hồi tạm ứng và thanh toán khối lượng hoàn thành đối với CĐT trực tiếp thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, trình tự các bước công việc và thời gian kiểm soát thanh toán thực hiện theo quy định tại Quyết định số 890/QĐ-KBNN và Quyết định số 1408/QĐ-KBNN của Tổng Giám đốc KBNN.
| KBNN yêu cầu các đơn vị liên quan thuộc KBNN, Giám đốc Sở Giao dịch KBNN, Giám đốc KBNN tỉnh, huyện chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Quy trình này. Trong quá trình thực hiện, trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật dẫn chiếu tại Quy trình này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản mới, việc thực hiện được áp dụng theo các văn bản mới ban hành. |
Cùng với đó, GDV thực hiện kiểm soát hồ sơ và làm thủ tục tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành, thu hồi số vốn đã tạm ứng theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP bao gồm cả việc thu hồi tạm ứng khi thanh toán chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
KBNN cũng lưu ý đối với việc kiểm soát tạm ứng. Cụ thể, đối với công việc thực hiện không thông qua hợp đồng, việc tạm ứng vốn được thực hiện sau khi dự toán chi phí thực hiện công việc hoặc phương án giải phóng mặt bằng được cấp có thẩm quyền phê duyệt và trên cơ sở đề nghị của CĐT. Nội dung tạm ứng chi phí bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải phù hợp với dự toán chi phí thực hiện công việc và phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Căn cứ vào nhu cầu tạm ứng vốn, CĐT có thể tạm ứng vốn một lần hoặc nhiều lần đảm bảo tổng mức vốn tạm ứng không vượt mức vốn tạm ứng tối đa theo quy định.
Về kiểm soát thanh toán khối lượng hoàn thành, KBNN lưu ý đối với chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư như sau: Kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được thực hiện đối với các nội dung chi và mức chi theo quy định của Bộ Tài chính hướng dẫn việc lập dự toán, sử dụng và thanh, quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.
Việc tạm ứng chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư phải phù hợp với dự toán chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường được cấp có thẩm quyền phê duyệt. KBNN căn cứ vào quyết toán chi phí cho công tác tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư hàng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt để làm thủ tục thu hồi vốn tạm ứng.
Đối với các công việc được thực hiện thông qua hợp đồng (hợp đồng xây dựng các công trình kể cả xây dựng nhà di dân giải phóng mặt bằng để bồi thường, hỗ trợ và tái định cư), việc thanh toán thực hiện theo quy định tại Nghị định số 99/2021/NĐ-CP.
Trong đó, việc thanh toán căn cứ vào hợp đồng phải phù hợp với loại hợp đồng, giá hợp đồng và các điều kiện trong hợp đồng. Số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán, hồ sơ thanh toán và điều kiện thanh toán phải được quy định cụ thể trong hợp đồng. CĐT có trách nhiệm tuân thủ các điều kiện áp dụng các loại giá hợp đồng theo quy định hiện hành.
Đối với các công việc được thực hiện không thông qua hợp đồng, việc thanh toán trên căn cứ bảng xác định giá trị công việc hoàn thành. CĐT chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng và giá trị đề nghị thanh toán theo dự toán chi phí thực hiện công việc được duyệt phù hợp với tính chất từng loại công việc.
Đối với nhiệm vụ, dự án hoàn thành được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt quyết toán nhưng chưa được thanh toán đủ vốn theo giá trị phê duyệt quyết toán, KBNN - nơi giao dịch căn cứ vào quyết định phê duyệt quyết toán được duyệt và vốn kế hoạch được giao trong năm của dự án để kiểm soát, thanh toán cho dự án.
Sau khi CĐT đã chi trả cho các hộ dân, đối tượng thụ hưởng, CĐT phải tập hợp chứng từ làm thủ tục thanh toán hoàn tạm ứng với KBNN trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày chi trả cho người thụ hưởng, không chờ đến khi hoàn thành toàn bộ phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư mới làm thủ tục thu hồi tạm ứng.../.
