Theo quy định của Luật NSNN năm 2002, Nghị định
số 60/2003/NĐ-CP, Thông tư số 59/2003/TT-BTC và các thông tư quy định tổ chức
thực hiện dự toán NSNN hàng năm thì UBNS các địa phương phải phân bổ dự toán
thu chi ngân sách qua đơn vị dự toán cấp I, đơn vị dự toán cấp I tiến hành phân
khai dự toán chi tiết cho các đơn vị trực thuộc gửi Sở tài chính, sau khi có ý
kiến thông nhất Sở chủ quản quyết định giao dự toán cho các đơn vị cấp dưới.
Thế nhưng hiện nay một số địa phương UBND tỉnh giao trực tiếp dự toán cho các
đơn vị dự toán cấp III trực thuộc đơn vị dự toán cấp I là không đúng các quy
định hiện hành, vậy đề nghị Bộ Tài chính khẩn trương có văn bản chỉ đạo kịp
thời để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật

Vụ Ngân sách Nhà nước, Bộ Tài chính trả lời như sau:

Theo quy định tại tiết b Khoản 2 Điều 25 Luật Ngân sách nhà nước, Hội đồng nhân dân các cấp quyết định phân bổ dự toán chi ngân sách của từng cơ quan, đơn vị thuộc cấp mình theo từng lĩnh vực. Theo quy định tại Khoản 4 Điều 26 Luật Ngân sách nhà nước, căn cứ nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp, Ủy ban nhân dân quyết định giao nhiệm vụ thu, chi ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc.

Theo quy định tại điểm 1 Mục V, Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngayf6/6/2003 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước, đơn vị dự toán cấp I là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm do Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân giao.

Như vậy, về nguyên tắc đơn vị dự toán cấp I là đơn vị trực thuộc Ủy ban nhân dân. Việc xác định đơn vị dự toán ở địa phương thuộc thẩm quyền của địa phương. Khi lập phương án phân bổ ngân sách trình UBND, trình HĐND cùng cấp, việc xác định cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND (Đơn vị dự toán cấp I) phải căn cứ chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị được cấp có thẩm quyền quyết định. Trường hợp bổ sung dự toán trong năm, nếu đã xác định rõ nội dung và đơn vị thực hiện, thì UBND có thể quyết định bổ sung dự toán chi tiết đến từng lĩnh vực chi và đơn vị thực hiện (theo quy định tại Khoản 2, Điều 9 Thông tư số 222/2012/TT-BTC ngày 24/12/2012 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán NSNN năm 2013).

Từ tình hình trên, căn cứ chức năng, nhiệm vụ của từng đơn vị, cơ quan được cấp có thẩm quyền quyết định; cơ quant ham mưu trình UBND, HĐND quyết định dự toán ngân sách cho từng cơ quan, đơn vị trực thuộc theo quy định tại các văn bản nêu trên. Do độc giả không nêu cụ thể đơn vị nào, nên không thể hướng dẫn cụ thể./.