Tôi công tác tại Văn phòng Đăng ký QSDĐ quận Bình Thủy, TP Cần Thơ. Tôi có một vấn đề thắc mắc xin được quý Bộ giải đáp: Vừa qua, cơ quan tôi thực hiện việc ghi nợ tiền sử dụng đất đối với hộ gia đình, cá nhân đề nghị ghi nợ theo quy định tại Nghị định 120/2010/NĐ-CP , hướng dẫn về thủ tục ghi nợ quy định tại Thông tư 93/2010/TT-BTC.Theo hướng dẫn: - Văn phòng ĐKQSDĐ (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có ghi nợ nghĩa vụ tài chính (bao gồm cả tiền sử dụng đất). Như vậy về thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất, Thông tư không có đề cập đến việc yêu cầu đơn đề nghị ghi nợ phải có xác nhận của địa phương hoàn cảnh khó khăn về tài chính cũng như phải có văn bản cho phép ghi nợ của UBND cấp huyện. Tuy nhiên,Chi cục thuế quận yêu cầu phải thực hiện hai bước trên trước khi ghi nợ vào giấy chứng nhậnQSDĐ. Như vậy,yêu cầu đó của ngành thuế có đúng với quy định tại Nghị định 120 và Thông tư 93 không?

- Theo khoản 8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30/12/2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung Nghị định số 198/2004/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/02/2004 về thu tiền sử dụng đất quy định về việc ghi nợ tiền sử dụng đất như sau:

“Hộ gia đình, cá nhân được chuyển mục đích sử dụng đất, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định tại Điều 6, Điều 8 Nghị định này và hộ gia đình, cá nhân được Nhà nước giao đất tái định cư mà chưa có khả năng tài chính để nộp tiền sử dụng đất có nguyện vọng ghi nợ thì được ghi "nợ tiền sử dụng đất" trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sau khi có đơn đề nghị kèm theo hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận hoặc hồ sơ xin chuyển mục đích sử dụng đất hoặc hồ sơ giao đất tái định cư. Khi thanh toán nợ, người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và được trả nợ dần khi có khả năng về tài chính trong thời hạn tối đa là 5 năm; sau 5 năm mà chưa trả hết nợ tiền sử dụng đất thì người sử dụng đất phải nộp tiền sử dụng đất theo giá đất tại thời điểm trả nợ.”

- Theo Điều 7 Thông tư số 93/2011/TT-BTC ngày 29/6/2011 của Bộ Tài chính (hướng dẫn khoản 8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP) quy định thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất như sau:

1. Việc ghi nợ tiền sử dụng đất đối với các trường hợp quy định tại khoản 4 Điều 15 Nghị định số 198/2004/NĐ-CP (đã được bổ sung tại khoản 8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP) được thực hiện như sau:

1.1. Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được ghi nợ tiền sử dụng đất theo quy định tại khoản 8 Điều 2 Nghị định số 120/2010/NĐ-CP có đơn đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất kèm theo hồ sơ có liên quan gửi về Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất.

1.2. Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, trong đó có ghi nợ nghĩa vụ tài chính (bao gồm cả tiền sử dụng đất); sau đó lập và chuyển Phiếu thông tin địa chính kèm theo bản sao một bộ hồ sơ cho Cơ quan Thuế cùng cấp để xác định số tiền sử dụng đất phải nộp của hộ gia đình, cá nhân theo quy định tại tiết a điểm 1.5 (1.5.2) khoản 1 Điều 1 Thông tư này và lập sổ theo dõi việc thanh toán nợ tiền sử dụng đất. Sổ theo dõi nợ được lập chi tiết theo diện tích đất ở trong hạn mức và diện tích đất ở ngoài hạn mức.”.

Căn cứ các quy định nêu trên, trường hợp hộ gia đình, cá nhân được chuyển mục đích sử dụng đất, được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở đối với đất ở đang sử dụng ổn định không có tranh chấp phải nộp tiền sử dụng đất mà chưa có khả năng về tài chính và có nguyện vọng thì đều được ghi nợ tiền sử dụng đất. Thủ tục ghi nợ tiền sử dụng đất như sau:

- Hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tượng được ghi nợ tiền sử dụng đất có đơn đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất (theo mẫu 4a/ĐK ban hành kèm theo Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 về việc hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ của Bộ Tài nguyên và Môi trường) kèm theo hồ sơ có liên quan gửi về Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (hoặc Phòng Tài nguyên và Môi trường) thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện nơi có đất (Đơn đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất không cần phải có xác nhận hoàn cảnh khó khăn).

- Các bước tiếp theo thực hiện theo hướng dẫn tại tiết 1.2 điểm 1 Điều 7 Thông tư số 93/2011/TT-BTC.