Tôi công tác ở đơn vị Trường học trực thuộc UBND thành phố. Phần thu học phí thì trường trích 40% tổng thu để cải cách tiền lương. Còn hoạt động dịch vụ thì trích 40% chênh lệch thu chi để cải cách tiền lương. Phần 40% này Trường chi khi có mức lương tối thiểu nhà nước tăng, phần 40% này có được sử dụng chi cho các trường hợp tăng lương định kỳ không. Khoản 40% này thì hạch toán vào tài khoản nào. 40% này quá lớn không sử dụng hết, có thể dùng để đầu tư mua sắm cơ sở vật chất được không, cấp nào quyết định.

a. Quy định về tiền lương, tiền công và thu nhập tăng thêm:

- Đối với đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động và đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: Điểm 3.3 Khoản 3 Mục VIII Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập (Nghị định số 43) quy định:

“Khi nhà nước điều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định do đơn vị tự bảo đảm từ các khoản thu sự nghiệp và các khoản khác theo quy định của Chính phủ.

Trường hợp sau khi đã sử dụng các nguồn trên, nhưng vẫn không bảo đảm đủ tiền lương tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định, phần còn thiếu sẽ được ngân sách nhà nước xem xét, bổ sung để bảo đảm chế độ tiền lương chung theo quy định của Chính phủ”.

- Đối với đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động: Điểm 3.3 Khoản 3 Mục IX Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 43 quy định: “Khi nhà nước điều chỉnh các quy định về tiền lương, nâng mức lương tối thiểu; khoản tiền lương cấp bậc, chức vụ tăng thêm theo chế độ nhà nước quy định được bảo đảm từ các nguồn theo quy định của Chính phủ”

b. Về nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh lương cơ sở:

Theo Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 02/8/2013 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn xác định nhu cầu, nguồn và phương thức chi thực hiện điều chỉnh mức lương cơ sở theo Nghị định số 66/2013/NĐ-CP thì: nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh lương cơ sở là “Sử dụng tối thiểu 40% số thu được để lại theo chế độ năm 2013; đối với số thu dịch vụ sử dụng 40% chênh lệch thu, chi từ hoạt động dịch vụ. Riêng ngành y tế sử dụng tối thiểu 35% số thu để lại theo chế độ sau khi trừ chi phí thuốc, máu, dịch truyền, hoá chất, vật tư thay thế, vật tư tiêu hao nếu đã kết cấu trong giá dịch vụ (phần còn lại sau khi đã sử dụng để thực hiện các Nghị định về tiền lương, phụ cấp năm 2011 và năm 2012)”

…“Trường hợp các nguồn theo quy định tại khoản 2 Điều 3 nêu trên lớn hơn nhu cầu kinh phí thực hiện các Nghị định điều chỉnh tiền lương, trợ cấp năm 2013 theo quy định tại Điều 2 của Thông tư này, thì các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự đảm bảo phần kinh phí thực hiện các Nghị định điều chỉnh tiền lương, trợ cấp năm 2013; phần còn lại chuyển sang năm 2014 để đảm bảo mức lương cơ sở 1.150.000 đồng/tháng đủ 12 tháng; không sử dụng phần kinh phí còn lại này cho các mục tiêu khác”.

Theo các quy định trên thì nguồn kinh phí thực hiện điều chỉnh lương cơ sở (khoảng 40% số thu được để lại theo chế độ quy định; 40% chênh lệch từ hoạt động dịch vụ) chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau, không sử dụng phần kinh phí này cho các mục tiêu khác.

c. Về hạch toán kế toán:

Hiện tại Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 185/2010/TT-BTC chưa có hướng dẫn cụ thể về hạch toán tách bạch nguồn kinh phí cải cách tiền lương của các đơn vị HCSN. Trong khi chưa có hướng dẫn, đề nghị các đơn vị mở sổ chi tiết để theo dõi việc xác định nguồn thực hiện cải cách tiền lương theo đúng các nguyên tắc hướng dẫn tại Nghị định số 66/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 của Chính phủ và Thông tư số 104/2013/TT-BTC ngày 02/8/2013 của Bộ Tài chính.