Trụ sở Ban Quản lý dự án tỉnh Sóc Trăng từ vốn đầu tư công được đưa vào sử dụng. Ảnh: T.T
Khắc phục những bất cập hiện nay, quy định về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án đầu tư công đang được hướng dẫn thực hiện ở nhiều văn bản quy phạm pháp luật, một nghị định được ban hành sẽ quản lý thống nhất và bao quát đầy đủ các dự án sử dụng vốn đầu tư công.
Theo Bộ Tài chính, nghị định sẽ bao gồm toàn bộ các hoạt động về quản lý, thanh toán, quyết toán dự án sử dụng vốn đầu tư công theo quy định của Luật Đầu tư công năm 2019, nhằm quản lý chặt chẽ và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công.
Dự thảo nghị định quy định cụ thể về chính sách về quản lý, thanh toán vốn đầu tư công về kiểm tra phân bổ, tạm ứng, thanh toán vốn; về quyết toán tình hình sử dụng vốn đầu tư công nguồn ngân sách nhà nước (NSNN) hằng năm. Theo đó, sẽ có quy định chi tiết, xác định trách nhiệm của các đối tượng trong quy trình quản lý về việc quyết toán tình hình sử dụng vốn đầu tư nguồn NSNN hằng năm.
Đối với việc quyết toán dự án hoàn thành, các quy định về quyết toán dự án hoàn thành dự kiến đưa vào dự thảo nghị định được xác định trong từng khâu. Theo đó, xác định rõ nguyên tắc chi phí đầu tư được quyết toán, nguyên tắc quyết toán dự án hoàn thành, tiểu dự án, công trình, hạng mục công trình độc lập hoàn thành.
Việc lập báo cáo quyết toán dự án hoàn thành phải được quy định cụ thể. Cùng với đó, việc thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành và phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành được quy định rõ từ cơ quan thẩm tra, nguyên tắc và cách thức thực hiện thẩm tra, thẩm quyền phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành.
Đáng chú ý, dự thảo nghị định quy định rõ chế độ báo cáo, kiểm tra, xử lý vi phạm và quyền hạn, trách nhiệm của các tổ chức, cá nhân trong quyết toán dự án hoàn thành.
Việc chậm quyết toán dự án hoàn thành đã kéo chậm việc giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công được giao của các bộ, ngành, địa phương. Bộ Tài chính luôn phải thúc giục các chủ đầu tư, ban quản lý dự án nhanh chóng triển khai dự án, khi có khối lượng hoàn thành, phải nhanh chóng quyết toán và thanh toán vốn với Kho bạc Nhà nước.
Hiện nay, để đẩy nhanh tiến độ thanh toán vốn đầu tư, cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian chuyển kế hoạch vốn, Bộ Tài chính đã bỏ nội dung tiếp chuyển bằng văn bản từ Kho bạc Nhà nước trung ương cho các Kho bạc Nhà nước địa phương nơi các dự án mở tài khoản để làm căn cứ thanh toán vốn đầu tư cho các dự án. Thay vào đó, kế hoạch vốn sẽ được nhập trực tiếp lên hệ thống Quản lý tài chính ngân sách (Tabmis) và được chuyển xuống các kho bạc nhà nước địa phương nơi các dự án mở tài khoản.
Về quy trình kiểm soát thanh toán, các quy định đã thay đổi phương thức kiểm soát thanh toán từ kiểm soát trước, thanh toán sau sang thanh toán trước, kiểm soát sau; đồng thời rút ngắn thời hạn thanh toán tối đa từ 7 ngày xuống 4 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ thanh toán. Việc bổ sung quy định “thanh toán trước, kiểm soát sau” cho từng lần thanh toán và “kiểm soát trước, thanh toán sau” đối với lần thanh toán cuối cùng của hợp đồng đã tạo điều kiện cho chủ đầu tư và nhà thầu được linh hoạt hơn trong việc thanh toán, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công./.
Minh Anh
