Trình Quốc hội 8 cơ chế đặc thù gỡ khó cho các chương trình mục tiêu quốc gia

Hoàng Yến

hoangyen@gmail.com

09:19 | 16/01/2024

(TBTCO) - Sáng 16/1, tại Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc đã trình bày tờ trình của Chính phủ Nghị quyết về một số cơ chế, chính sách đặc thù thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG).

Sẽ có đề xuất đột phá giải quyết khó khăn cho 3 chương trình mục tiêu quốc gia Cho phép kéo dài thời hạn giải ngân các chương trình mục tiêu quốc gia sang 2024 Sớm xây dựng cơ chế đặc thù gỡ vướng cho các chương trình mục tiêu quốc gia

Không bắt buộc giao danh mục dự án quy mô nhỏ trong kế hoạch trung hạn

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, dự thảo Nghị quyết gồm 6 Điều, với 8 cơ chế đặc thù được quy định tại Điều 4. Các cơ chế, chính sách này khác với các luật hiện hành như Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu, Luật Quản lý tài sản công…

Trong đó, về cơ chế phân bổ, giao dự toán chi thường xuyên ngân sách trung ương (NSTW) hằng năm, Chính phủ đề xuất Quốc hội quyết nghị cơ chế đặc thù khác quy định của Luật NSNN để phân cấp cho các địa phương quyết định việc phân bổ chi tiết dự toán chi thường xuyên nguồn hỗ trợ của NSTW thực hiện CTMTQG.

Theo đó, HĐND cấp tỉnh quyết định phân bổ dự toán chi thường xuyên NSTW hằng năm của từng CTMTQG chi tiết đến dự án thành phần. Trường hợp cần thiết, HĐND cấp tỉnh quyết định phân cấp cho HĐND cấp huyện quyết định.

Trình Quốc hội 8 cơ chế đặc thù gỡ khó cho các chương trình mục tiêu quốc gia

Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc trình bày tờ trình tại Quốc hội

Về cơ chế điều chỉnh dự toán NSNN, điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn hằng năm, Chính phủ đề xuất Quốc hội quyết nghị cơ chế chưa được quy định tại Luật NSNN, Luật Đầu tư công. Cụ thể, HĐND cấp tỉnh quyết định điều chỉnh dự toán NSNN 2024 (chi thường xuyên) và dự toán NSNN chưa giải ngân hết trong năm 2023 của các CTMTQG đã được chuyển sang năm 2024. UBND cấp tỉnh, huyện, theo thẩm quyền, quyết định điều chỉnh kế hoạch đầu tư vốn NSNN của các CTMTQG các năm trước đã được kéo dài sang năm 2024.

Trên cơ sở thực tiễn triển khai và nguyện vọng của nhiều địa phương, Chính phủ cũng đề xuất Quốc hội quyết nghị cơ chế đặc thù về giao kế hoạch đầu tư công trung hạn (KHĐTCTH), đầu tư vốn hằng năm đối với dự án đầu tư quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp. Quy định này khác với quy định tại Luật Đầu tư công hiện nay.

Theo đó, các địa phương được dự kiến một phần vốn trong trung hạn để thực hiện các dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ, kỹ thuật không phức tạp; không bắt buộc giao tên danh mục dự án này trong trung hạn. Hằng năm, các địa phương thực hiện phân bổ, giao kế hoạch chi tiết đến từng dự án cụ thể và đảm bảo không vượt mức vốn đã dự kiến trong trung hạn.

Bổ sung đối tượng được tự thực hiện mua sắm từ nguồn hỗ trợ của ngân sách

Theo tờ trình, trước đây việc áp dụng quy định Luật Đấu thầu năm 2013 trong trường hợp giao cho chủ dự án tự thực hiện mua sắm hàng hóa không gặp vướng mắc, khó khăn.

Tuy nhiên, khi áp dụng quy định tại Luật Đấu thầu năm 2023 đã phát sinh khó khăn, vướng mắc, chưa đủ cơ sở pháp lý để tiếp tục áp dụng cơ chế giao chủ dự án tự thực hiện việc mua sắm hàng hóa từ vốn NSNN.

Chính sách tiếp theo Chính phủ đề xuất là quy định chủ dự án phát triển sản xuất (gồm: doanh nghiệp, hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, người dân) khi được giao thực hiện việc mua sắm hàng hóa từ nguồn vốn hỗ trợ của NSNN cũng được tự quyết định phương thức mua sắm hàng hóa trong phạm vi nội dung dự án hỗ trợ phát triển sản xuất đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (bổ sung đối tượng được tự thực hiện mua sắm hàng hóa từ nguồn vốn hỗ trợ của NSNN). Đây là cơ chế khác quy định tại Luật Đấu thầu năm 2023.

Về cơ chế thí điểm phân cấp cho cấp huyện trong quản lý, tổ chức thực hiện các CTMTQG, Chính phủ đề xuất 2 phương án.

Phương án 1 là chưa thực hiện cơ chế thí điểm ngay trong giai đoạn 2024- 2025, chỉ quy định nội dung chính sách mang tính chất định hướng cho tổ chức thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2026-2030.

Phương án 2, thực hiện cơ chế thí điểm phân cấp ngay trong quản lý, tổ chức thực hiện các CTMTQG giai đoạn 2024 - 2025. Theo đó, HĐND cấp tỉnh quyết định lựa chọn một huyện làm thí điểm cơ chế phân cấp trong giai đoạn 2024 - 2025. Việc điều chỉnh đảm bảo không làm ảnh hưởng đến việc thực hiện các chính sách, chế độ của Nhà nước hỗ trợ cho người dân. Việc sử dụng từng loại nguồn vốn (chi đầu tư, chi thường xuyên) sau khi được điều chỉnh phải tuân thủ đúng quy định của Luật NSNN, Luật Đầu tư công và các quy định có liên quan.

Các đại biểu tham dự phiên họp Quốc hội sáng 16/1.

Ngoài ra, Chính phủ đề xuất Quốc hội quyết nghị cơ chế đặc thù chưa được quy định cụ thể tại Luật NSNN, Luật Đầu tư công cho phép địa phương sử dụng vốn cân đối của ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho một số đối tượng của các CTMTQG vay vốn ưu đãi trong thực hiện một số nội dung, nhiệm vụ của từng chương trình.

Liên quan đến cơ chế quản lý, sử dụng tài sản hình thành từ dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, Chính phủ cũng đề xuất cơ chế đặc thù chưa được quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công theo 2 phương án.

Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc của Quốc hội Y Thanh Hà Niê Kđăm cho biết, Hội đồng Dân tộc thống nhất với sự cần thiết về ban hành Nghị quyết như trong tờ trình của Chính phủ và thấy rằng, việc ban hành chính sách đặc thù là xuất phát từ yêu cầu cấp bách của thực tiễn để tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh triển khai thực hiện các Chương trình mục tiêu quốc gia, đồng thời thực hiện khoản 2, Điều 2, Nghị quyết số 108/2023/QH15 ngày 29/11/2023 của Quốc hội về giám sát chuyên đề các CTMTQG.

Hoàng Yến

Từ khóa:

bộ trưởng bộ tài chính cơ chế đặc thù chương trình mục tiêu quốc gia

Cùng chủ đề: Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng

Infographics: Tóm tắt tiểu sử tân Bộ trưởng Bộ Tài chính Ngô Văn Tuấn

Ông Ngô Văn Tuấn giữ chức Bộ trưởng Bộ Tài chính nhiệm kỳ 2026 - 2031

Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng tiếp Đại sứ Singapore, thúc đẩy hợp tác kinh tế - tài chính

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trúng cử đại biểu Quốc hội khoá XVI

Cải cách mạnh mẽ, đổi mới tư duy để thị trường chứng khoán đóng góp hiệu quả hơn nữa vào nền kinh tế

Dành cho bạn

Cục Dự trữ Nhà nước đấu thầu mua 90.000 áo phao cứu sinh nhập kho dự trữ quốc gia

Hải quan Việt Nam - Campuchia đưa hợp tác chống buôn lậu vào chiều sâu

VFA 2026: Vinh danh các quỹ đầu tư tại 11 hạng mục

Mở rộng hàng hóa, kéo dòng vốn dài hạn vào quỹ

Thay đổi tư duy đầu tư từ từng “tế bào” xã hội, tạo sức bật cho ngành quỹ

Chứng khoán ngày 22/9: Thị trường tăng điểm tích cực, lấy lại mốc 1.800 điểm

Đọc thêm

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tiếp lãnh đạo một số tập đoàn Hoa Kỳ

(TBTCO) - Trong khuôn khổ chuyến công tác tham dự Phiên thảo luận chung cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 81 và thực hiện các hoạt động song phương tại Hoa Kỳ, chiều 21/9 (theo giờ địa phương), tại New York, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã tiếp lãnh đạo một số tập đoàn Hoa Kỳ.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tiếp Quyền Giám đốc Cơ quan Thương mại và Phát triển Hoa Kỳ

(TBTCO) - Chiều 21/9 (theo giờ địa phương) tại TP. New York, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã tiếp ông Thomas R. Hardy - Quyền Giám đốc Cơ quan Thương mại và Phát triển Hoa Kỳ (USTDA).

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm gặp những người bạn Hoa Kỳ "Vun đắp tình bạn - kiến tạo tương lai"

(TBTCO) - Trong khuôn khổ chuyến công tác tham dự Phiên thảo luận chung cấp cao Đại hội đồng Liên hợp uốc khóa 81 và thực hiện các hoạt động song phương tại Hoa Kỳ, chiều 21/9 (theo giờ địa phương), tại New York, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã gặp những người bạn Hoa Kỳ.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm tiếp Trưởng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ

(TBTCO) - Trong khuôn khổ chuyến công tác tham dự Phiên thảo luận chung cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 81 và thực hiện các hoạt động song phương tại Hoa Kỳ, sáng 21/9 (theo giờ địa phương), tại TP. New York, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đã tiếp Đại sứ Jamieson Greer - Trưởng Đại diện Thương mại Hoa Kỳ (USTR).

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm gặp gỡ chuyên gia, trí thức người Việt Nam tại Hoa Kỳ

(TBTCO) - Trong khuôn khổ chuyến công tác tham dự Phiên thảo luận cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 81, hoạt động song phương tại Hoa Kỳ, sáng 21/9 (theo giờ địa phương), tại TP. New York, Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm và Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã gặp gỡ chuyên gia, trí thức người Việt Nam tại Hoa Kỳ.

Chủ tịch Quốc hội: Chuyển từ “làm nhiều luật” sang “làm luật tốt, ổn định và kiến tạo phát triển”

(TBTCO) - Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn yêu cầu chuyển mạnh từ “làm nhiều luật” sang “làm luật tốt, ổn định và kiến tạo phát triển”, không đưa vào chương trình những dự án chưa đủ độ chín, phạm vi còn giao thoa hoặc chưa thật sự rõ sự cần thiết phải ban hành luật riêng.

Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng tiếp lãnh đạo Công ty R3 Lithium, Hoa Kỳ

(TBTCO) - Sáng 21/9, tại trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Nguyễn Văn Thắng đã tiếp ông Linh Austin - Chủ tịch kiêm Giám đốc điều hành Công ty R3 Lithium (Hoa Kỳ) sang thăm và làm việc tại Việt Nam.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm đến New York tham dự Phiên thảo luận cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 81

(TBTCO) - Vào lúc 18h25' ngày 20/9 theo giờ địa phương (sáng 21/9 theo giờ Việt Nam), chuyên cơ chở Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Tô Lâm cùng Đoàn đại biểu cấp cao Việt Nam đã tới sân bay quốc tế John F. Kennedy, TP. New York, Hoa Kỳ, bắt đầu các hoạt động tham dự Phiên thảo luận cấp cao Đại hội đồng Liên hợp quốc khóa 81, hoạt động song phương tại Hoa Kỳ.

Xem thêm