Hạn mức tham gia cá cược từ 10 nghìn đồng đến 1 triệu đồng...

Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết tại cuộc họp sáng nay, từ thực tiễn các hoạt động này trong nước cũng như xu hướng của nhiều nước trên thế giới, việc ban hành Nghị định của Chính phủ về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế là hết sức cần thiết.

Việc ra đời Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó là rất cần thiết so với nhu cầu thực tiễn hiện nay. Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng

Việc ra đời Nghị định này sẽ giúp cho công tác quản lý hoạt động đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế hiện có một cách thuận lợi hơn. Đồng thời, đáp ứng nhu cầu giải trí của một bộ phận dân cư có thu nhập chính đáng và thu hút khách du lịch; góp phần thu hẹp việc tham gia các hoạt động cờ bạc, cá độ bất hợp pháp và hạn chế các tác động tiêu cực phát sinh và tạo thêm nguồn thu để đầu tư các chương trình về phúc lợi xã hội.

Trình bày trước UBTVQH, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng cho biết, Dự thảo Nghị định này quy định về việc tổ chức hoạt động, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và đặt cược bóng đá quốc tế.

Về đối tượng điều chỉnh của Nghị định bao gồm các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có liên quan đến hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và đặt cược bóng đá quốc tế trên phạm vi lãnh thổ Việt Nam.

Về kinh doanh đặt cược, Nghị định bố trí một Chương riêng quy định về kinh doanh đặt cược. Đây là những quy định áp dụng cho cả trường hợp đặt cược đua ngựa, đua chó và đặt cược bóng đá quốc tế. Trong đó, nội dung chính về kinh doanh đặt cược bao gồm: loại hình sản phẩm, quy định về quyền và nghĩa vụ của người chơi, của doanh nghiệp tổ chức kinh doanh dịch vụ này; các quy định cụ thể về điều kiện địa bàn, địa điểm bán vé đặt cược, tần suất tổ chức, vé đặt cược, giới hạn tham gia đặt cược, kênh nhận đặt cược, đại lý bán vé đặt cược, tỷ lệ trả thưởng... Các nội dung này được quy định khá chi tiết đảm bảo điều chỉnh tất cả các hành vi trong hoạt động kinh doanh đặt cược.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính, đây là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, vì vậy Nghị định đưa ra các điều kiện tổ chức kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó tương đối chặt chẽ. Để được cấp phép, chủ đầu tư phải có dự án đầu tư xây dựng trường đua; có mức vốn cam kết đầu tư không thấp hơn 1.000 tỷ đồng đối với hoạt động đua ngựa và 300 tỷ đồng đối với hoạt động đua chó; có kinh nghiệm trong việc tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó; có phương án tổ chức hoạt động kinh doanh đặt cược phù hợp quy định của pháp luật.

Về giới hạn mức tham gia đặt cược, Dự thảo quy định giới hạn mức đặt cược tối thiểu là 10.000 đồng và tối đa là 1 triệu đồng/ngày.

Dự thảo Nghị định cũng đưa ra các điều kiện để thực hiện kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế bao gồm: Đảm bảo khả năng về tài chính để thành lập và duy trì hoạt động; vốn điều lệ tối thiểu 500 tỷ đồng; Đảm bảo về cơ sở vật chất và kỹ thuật phục vụ cho quá trình kinh doanh; và đảm bảo yêu cầu về quản lý, giám sát và trật tự, an toàn xã hội;…

Đồng thuận chủ trương ra đời Nghị định…

Báo cáo thẩm tra về dự thảo Nghị định, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính Ngân sách Phùng Quốc Hiển đã tán thành với chủ trương ban hành Nghị định này. Đồng thời, đề nghị Chính phủ cần làm cụ thể hơn một số nội dung quan trọng, liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ của doanh nghiệp và người chơi; rà soát, bảo đảm thống nhất với hệ thống văn bản pháp luật hiện hành; bổ sung quy định về hành vi bị nghiêm cấm tương ứng với từng nhóm đối tượng có liên quan đến hoạt động kinh doanh đặt cược.

Hoạt động cá cược đua ngựa, đua chó sẽ có khuôn khổ pháp lý điều chỉnh. Ảnh: ST

Tại cuộc họp sáng nay, đa số ý kiến của UBTVQH đã đồng thuận với việc ban hành Nghị định này, tuy nhiên, Chính phủ cần điều chỉnh lại một số quy định tại Dự thảo để cho khi ban hành chính thức sẽ mang lại hiệu quả thực thi cao nhất.

Chẳng hạn như, Dự thảo cần nâng mức độ đặt cược tối thiếu, tối đa cao hơn mức 10 nghìn đồng – 1 triệu đồng/ngày, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho ý kiến.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng-An ninh Nguyễn Kim Khoa đặt vấn đề, giới hạn mức tham gia đặt cược theo dự thảo Nghị định có khuyến khích toàn xã hội tham gia đặt cược hay không? Cần xác định cụ thể và hợp lý hơn giới hạn mức tham gia đặt cược này, tránh các hiện tượng tiêu cực, lợi dụng hoạt động này để thực hiện các hành vi bất hợp pháp khác.

Chung quan điểm về vấn đề này, Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc cho ý kiến, với quy định giới hạn mức tham gia đặt cược như Dự thảo, chỉ có thể khuyến khích người nghèo tham gia đặt cược, còn các đối tượng có năng lực tài chính khó tham gia. Do vậy, để quy định này “sát” với thực tiễn hơn, Phó chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng cho rằng, việc quy định giới hạn mức tham gia đặt cược nên thay đổi theo từng thời kỳ.

Ngoài ra, Chủ tịch Hội đồng Dân tộc K’sor Phước, cũng cho rằng cần phải có những báo cáo đánh giá tác động, mức ảnh hưởng của việc ban hành quy định này như: rửa tiền, tác động với các quan hệ xã hội...

Kết luận về Dự thảo Nghị định, Phó Chủ tịch Quốc hội, Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng, UBTVQH đồng thuận với việc ra đời Nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế. Tuy nhiên, theo ý kiến thảo luận được đưa ra tại phiên làm việc sáng nay, Chính phủ cần xem xét lại một số yếu tố để chỉnh sửa cho phù hợp và đảm bảo cao nhất tính khả thi khi ban hành chính thức.

Duy Thái