Sửa Luật Doanh nghiệp: Thêm điều kiện để giảm rủi ro cho thị trường trái phiếu doanh nghiệp

Nguồn: Bộ Tài chính Đồ họa: Phương Anh

Không ảnh hưởng đến việc huy động vốn cho sản xuất, kinh doanh

Trong chương trình Phiên họp thứ 46, sáng 9/6, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp.

Báo cáo tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết, Chính phủ đã tiếp thu, chỉnh lý và giải trình nhiều nội dung trong dự thảo luật theo các ý kiến của đại biểu Quốc hội.

Trong đó, về các quy định liên quan đến “chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp”, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính cùng với nhiều đại biểu Quốc hội tán thành quy định khái niệm “chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp” theo hướng khái quát, quy định nguyên tắc chung như tại dự thảo luật để tương đồng với Luật Phòng, chống rửa tiền.

Đồng thời, Chính phủ cũng tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội đối với các góp ý mang tính kỹ thuật về trách nhiệm thu thập, lưu giữ, cung cấp thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp và nội dung quy định giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể về tiêu chí để xác định chủ sở hữu hưởng lợi, chế tài xử lý vi phạm khi không cung cấp thông tin theo quy định…

Trong quá trình góp ý, một số đại biểu Quốc hội đề nghị xem xét không quy định tại dự thảo luật các điều kiện cụ thể của doanh nghiệp khi phát hành trái phiếu riêng lẻ.

Theo báo cáo của Chính phủ, việc bổ sung quy định về điều kiện hệ số nợ phải trả đối với doanh nghiệp phát hành trái phiếu riêng lẻ là nhằm tăng năng lực về tài chính đối với doanh nghiệp phát hành, hạn chế những rủi ro thanh toán trái phiếu doanh nghiệp đối với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư.

Mức tỷ lệ không vượt quá 5 lần vốn chủ sở hữu được đề xuất trên cơ sở tổng hợp, tiếp thu ý kiến các bộ, ngành, thành viên thị trường trong quá trình Bộ Tài chính xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 155/2020/NĐ-CP.

Hơn nữa, giá trị trái phiếu dự kiến phát hành không quá 5 lần vốn chủ sở hữu về cơ bản không ảnh hưởng việc huy động vốn phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh, phục vụ mục tiêu tăng trưởng kinh tế. Do vậy, Chính phủ đề xuất giữ nguyên quy định tại dự thảo Luật.

Giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng cho biết thêm, Chính phủ đã xin ý kiến các cơ quan và làm việc nhiều lần với các doanh nghiệp một cách kỹ lưỡng. Tới đây, Chính phủ sẽ sửa đổi, bổ sung Nghị định 155/2020/NĐ-CP về hướng dẫn Luật Chứng khoán, trong đó cũng có điều kiện này về phát hành trái phiếu riêng lẻ.

Theo kinh nghiệm quốc tế, mỗi nước có những quy định khác nhau. Với Việt Nam, việc áp dụng quy định là phù hợp và đáp ứng các yêu cầu. Đó là các doanh nghiệp có nhu cầu huy động nguồn vốn và hoạt động minh bạch, trung thực thì có điều kiện tiếp tục phát hành trái phiếu để huy động vốn trung và dài hạn. Ngược lại, từ quy định này cũng giúp hạn chế và loại bỏ những doanh nghiệp không trung thực, lợi dụng quy định để trục lợi như đã xảy ra một số trường hợp thời gian qua.

Chính phủ đã cân nhắc rất kỹ khi đề nghị Luật có hiệu lực từ 1/7/2025

Về thời điểm Luật có hiệu lực, theo Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng, Chính phủ đã cân nhắc rất kỹ khi đề nghị Luật có hiệu lực từ ngày 1/7/2025. Bộ Tài chính hiện cũng đã xây dựng dự thảo Nghị định hướng dẫn song song với hoàn thiện luật. Ngay sau khi Quốc hội thông qua, Bộ Tài chính có thể trình Chính phủ để ban hành ngay Nghị định cũng như các văn bản hướng dẫn để Luật thực hiện được ngay. Do đó, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho giữ thời điểm hiệu lực như dự thảo là 1/7/2025.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn đánh giá cao cơ quan soạn thảo đã nghiêm túc tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật và cơ quan thẩm tra đã tích cực làm việc trên tinh thần tập trung rà soát, sửa đổi toàn diện Luật Doanh nghiệp để đáp ứng mục tiêu tăng trưởng đạt 8% trở lên và thực hiện Nghị quyết số 68-NQ/TW của Bộ Chính trị về phát triển kinh tế tư nhân.

Góp ý một số nội dung cụ thể, về các quy định liên quan đến “chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp”, Chủ tịch Quốc hội thống nhất quy định theo nguyên tắc như dự thảo luật, đồng thời đề nghị Chính phủ kịp thời ban hành hướng dẫn cụ thể tiêu chí xác định chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp như tỷ lệ sở hữu vốn điều lệ trực tiếp hoặc gián tiếp, quyền chi phối thông qua tỉ lệ biểu quyết hoặc quyền chi phối thông qua việc bổ nhiệm bãi nhiệm nhân sự… Liên quan đến điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty chưa đại chúng, Chủ tịch Quốc hội tán thành với nhận định như báo cáo của Chính phủ đã nêu.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh cho biết, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp sau khi tiếp thu các ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9 (dự kiến ngày 17/6).

Liên quan đến đề xuất hiệu lực thi hành sớm từ ngày 1/7/2025, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ quan tâm chỉ đạo các bộ, cơ quan liên quan, các địa phương khẩn trương xây dựng văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành, các nội dung tại dự thảo Luật đảm bảo hợp lí, khả thi, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp.