 |
| Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc phát biểu tại phiên họp Ủy ban Thường vụ Quốc hội sáng 19/11. Ảnh tư liệu |
Bổ sung quy định về phân bổ nguồn tăng thu, tiết kiệm chi
Sáng 19/11, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán; Luật Kế toán; Luật Kiểm toán độc lập; Luật Ngân sách Nhà nước; Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; Luật Quản lý thuế; Luật Dự trữ Quốc gia.
Theo báo cáo của Ủy ban Tài chính, Ngân sách (UBTCNS), trong quá trình giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật, một số nội dung sửa đổi, bổ sung của Luật Kiểm toán độc lập liên quan đến các quy định Luật Xử lý vi phạm hành chính; sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý thuế liên quan đến các quy định của Luật Thuế thu nhập cá nhân. Theo đó, Thường trực UBTCNS, Thường trực Ủy ban Kinh tế, Thường trực Ủy ban Pháp luật và cơ quan soạn thảo thống nhất trình UBTVQH báo cáo Quốc hội xem xét bổ sung nội dung sửa đổi 2 luật trên và sửa đổi tên gọi của dự thảo Luật này là “Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính”.
Về các nội dung cụ thể, trong quá trình thẩm tra nội dung sửa đổi, bổ sung dự án Luật và ý kiến của đại biểu Quốc hội có nhiều nội dung có ý kiến khác nhau. Cơ quan thẩm tra, các cơ quan của Quốc hội, cơ quan soạn thảo và các cơ quan có liên quan đã thảo luận, cơ bản thống nhất nội dung giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo các Luật Kế toán, Luật Chứng khoán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Dự trữ quốc gia.
Đối với Luật NSNN, đa số ý kiến đề nghị không sửa đổi, bổ sung khoản 10 Điều 8 Luật NSNN về việc bổ sung quy định các chương trình, dự án ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn (KHĐTCTH). Nhiều ý kiến đề nghị làm rõ “những dự án nằm ngoài KHĐTCTH nhưng được triển khai theo Luật NSNN”…
Thường trực UBTCNS và cơ quan soạn thảo thống nhất sửa đổi điều này theo hướng giữ nguyên quy định hiện hành đối với thẩm quyền phân bổ nguồn dự phòng ngân sách trung ương (NSTW) hằng năm và bổ sung quy định: “UBTVQH xem xét, quyết định phân bổ số tăng thu, tiết kiệm chi NSTW hàng năm cho các chương trình, dự án, nhiệm vụ chưa có trong KHĐTCTH” hoặc quy định “Chính phủ trình UBTVQH bổ sung KHĐTCTH đối với các chương trình, dự án, công trình sử dụng nguồn tăng thu, tiết kiệm chi hàng năm”.
Thống nhất sửa tên gọi dự thảo luật
Về khoản 10a Điều 8 Luật NSNN về chi đầu tư công, chi thường xuyên thực hiện một số nhiệm vụ, dự án, nhiều ý kiến nhất trí bổ sung quy định này, tuy nhiên đề nghị thu hẹp phạm vi nhiệm vụ sử dụng chi thường xuyên; hoặc giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể và chịu trách nhiệm bảo đảm cơ cấu chi NSNN; Một số ý kiến đề nghị không bổ sung quy định này…
| Giao Chính phủ quy định về báo cáo vốn điều lệ, ngân hàng thanh toán bù trừ Trong quá trình góp ý sửa Luật Chứng khoán, có 2 nội dung còn có ý kiến nhiều chiều, đó là về: báo cáo về vốn điều lệ và việc ngân hàng thương mại tham gia làm thành viên bù trừ, thanh toán giao dịch cho các chứng khoán giao dịch trên hệ thống giao dịch chứng khoán. Các cơ quan đã trao đổi, thống nhất quy định về 2 nội dung này tại dự thảo Luật theo hướng quy định trong luật mang tính nguyên tắc và giao Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định cụ thể bảo đảm tính khả thi. |
Sau khi thảo luận, các cơ quan thống nhất phương án giải trình, tiếp thu nhất trí bổ sung quy định này theo hướng: “Chi NSNN (bao gồm cả nguồn chi đầu tư công, chi thường xuyên) được thực hiện theo quy định của pháp luật có liên quan và theo quy định của Chính phủ”.
Ngoài ra, về việc áp dụng nội dung sửa đổi các Luật với quy định của Luật Thủ đô, một số ý kiến cho rằng, Luật Thủ đô có một số quy định liên quan đến cùng một vấn đề tại dự thảo Luật này, đề nghị quy định rõ nội dung nào áp dụng Luật Thủ đô, nội dung nào áp dụng Luật này.
Tại phiên họp, các thành viên UBTVQH đã đóng góp nhiều ý kiến về các nội dung liên quan đến tên gọi dự thảo luật; quản lý, sử dụng tài sản công ở doanh nghiệp nhà nước; chi đầu tư công và chi thường xuyên thực hiện dự án; chương trình, dự án ngoài kế hoạch đầu tư công trung hạn… Qua nghe các ý kiến, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc đã phát biểu, giải trình làm rõ về một số nội dung được đề cập.
Sau khi nghe báo cáo và thảo luận, UBTVQH thống nhất trình Quốc hội tên dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Dự trữ quốc gia, Luật Xử lý vi phạm hành chính. Hiệu lực thi hành của Luật từ ngày 1/1/2025.
UBTVQH cũng cơ bản thống nhất với hướng tiếp thu, giải trình và báo cáo hoàn thiện dự thảo Luật. Đối với các nội dung chỉ có một loại ý kiến trong báo cáo các vấn đề lớn xin ý kiến Thường vụ của UBTCNS đã được đa số Thường trực Ủy ban, cơ quan thẩm tra thống nhất với cơ quan chủ trì soạn thảo gồm 2 nội dung của Luật Chứng khoán và Luật Kiểm toán độc lập, 1 nội dung của Luật Kế toán; 4/5 nội dung của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công; 2/4 nội dung của Luật Quản lý thuế và 1 nội dung của Luật Dự trữ quốc gia.
UBTVQH cũng đề nghị UBTCNS phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về các nội dung để đảm bảo chặt chẽ, khoa học, thuyết minh thêm, tăng tính thuyết phục đối với các nội dung giải trình, tạo sự đồng thuận của đại biểu Quốc hội khi trình Quốc hội. Theo chương trình dự kiến, sáng 29/11, Quốc hội sẽ biểu quyết thông qua dự án Luật này.
| Gắn trách nhiệm quản lý với sử dụng, khai thác tài sản công Tại dự thảo luật sửa 7 luật trong lĩnh vực tài chính, Luật Quản lý, sử dụng tài sản công được sửa đổi, bổ sung hình thức xử lý tài sản công tại cơ quan nhà nước “chuyển giao về địa phương quản lý”. Một số ý kiến nhất trí theo đề xuất của Chính phủ; một số ý kiến cho rằng không cần sửa đổi các điều, khoản này vì thực tế đang triển khai thực hiện và không có vướng mắc. Đa số ý kiến Thường trực UBTCNS và cơ quan soạn thảo nhất trí bổ sung quy định này để làm cơ sở địa phương tiếp nhận, xử lý hiệu quả tài sản công là nhà, đất dôi dư, tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, bổ sung nguồn lực tài chính cho phát triển kinh tế xã hội, giúp gắn trách nhiệm quản lý với sử dụng, khai thác tài sản công. Về sắp xếp lại nhà, đất theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công của doanh nghiệp nhà nước, một số ý kiến nhất trí với quy định của dự thảo Luật, bổ sung cụm từ “Không phải thực hiện sắp xếp lại nhà, đất theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công”. Đa số ý kiến Thường trực UBTCNS và cơ quan soạn thảo nhất trí theo đề xuất của Chính phủ. Phát biểu tại phiên họp, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho hay việc nới các quy định về sắp xếp tài sản công theo Nghị định 167/2017/NĐ-CP là nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, giảm bớt việc phải xin ý kiến nhiều lần. Còn lại, việc sắp xếp, quản lý đất đai, tài sản công vẫn phải thực hiện chặt chẽ theo các quy định. Tương tự về phân cấp, phân quyền trong quản lý, sử dụng tài sản công, Phó Thủ tướng cũng khẳng định việc này không phải là “buông” không quản lý, mà là giảm thủ tục hành chính. Chẳng hạn, trước đây muốn điều tài sản từ nơi này sang nơi khác thì phải qua Bộ Tài chính, còn nay phân cấp, phân quyền cho bộ, ngành, địa phương quyết định các tài sản do mình quản lý. Chỉ khi điều chuyển tài sản từ địa phương này sang địa phương khác, bộ ngành này sang bộ ngành khác thì Bộ Tài chính mới quyết định. Với quy định mới, các địa phương, bộ, ngành được phân cấp, phân quyền để quản lý tài sản công chặt chẽ, theo đúng quy định pháp luật, tránh xảy ra sai phạm, thất thoát - Phó Thủ tướng khẳng định. |
