Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng giải trình ý kiến của đại biểu Quốc hội về dự án Luật Quy hoạch. Ảnh: quochoi.vn

Tiếp tục chương trình làm việc, ngày 21/11, Quốc hội thảo luận tại hội trường về dự án Luật Quy hoạch.

Dự Luật còn nhiều bất cập

Phát biểu tại phiên thảo luận, đa số ĐB cho rằng, tình trạng không ăn khớp giữa quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết, nhiều quy hoạch chi tiết triển khai trước khi có quy hoạch tổng thể hoặc không căn cứ vào quy hoạch tổng thể dẫn đến việc phải thay đổi nhiều lần và phải điều chỉnh thường xuyên. Vì vậy, theo các ĐB việc ban hành Luật Quy hoạch là cần thiết và cấp bách hiện nay để khắc phục những hạn chế, yếu kém trong công tác quy hoạch thời gian vừa qua.

Tuy nhiên, các ĐB cũng đề cập đến nhiều bất cập của dự Luật và đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu, điều chỉnh để hoàn thiện. ĐB Phùng Đức Tiến (Hà Nam) bày tỏ, việc triển khai, phê duyệt quy hoạch nước ta còn rất chậm, có những quy hoạch phê duyệt xong đã không còn phù hợp phải điều chỉnh. Khi điều chỉnh thì các dự án lại phải chờ. Đó là lý do nhiều quy hoạch bị “treo” không được thực hiện, nhiều công trình dở dang, tạm dừng chờ điều chỉnh quy hoạch hoặc đến lúc triển khai không theo quy hoạch bị xử lý gây lãng phí lớn cho xã hội.

Bên cạnh đó, ở nước ta hiện nay có tình trạng mỗi địa phương quy hoạch một kiểu, lai căng, chắp vá không có bản sắc, dấu ấn riêng. “Do vậy, Chính phủ và các bộ ngành liên quan cần nghiên cứu xây dựng Bộ quy chuẩn tiêu chuẩn thống nhất cho hoạt động quy hoạch trong phạm vi cả nước”, ĐB đề nghị.

Còn ĐB Phạm Trọng Nhân (Bình Dương) cho rằng, tại Khoản 6, Điều 13, ghi: Trường hợp quy hoạch cấp dưới được lập trước quy hoạch cấp trên thì quy hoạch cấp trên phải kế thừa những nội dung phù hợp của quy hoạch cấp dưới. Sau khi quy hoạch cấp trên được phê duyệt thì quy hoạch cấp dưới phải được rà soát và điều chỉnh cho phù hợp với quy hoạch cấp trên. “Quy định như vậy lòng vòng, vừa mâu thuẫn và thật sự không biết phải bắt đầu từ đâu và làm như thế nào”, ĐB nói.

ĐB Bùi Sỹ Lợi (Thanh Hóa) bày tỏ băn khoăn khoản 2, Điều 31 của dự Luật quy định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch ngành quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Theo ĐB quy định như vậy liệu có xung đột với các luật chuyên ngành hiện hành hay không?

Còn ĐB Ngọ Duy Hiểu (Hà Nội) đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu để hình thành các quy định về cơ quan có trách nhiệm quản lý nhà nước, lập và tổ chức thực hiện quy hoạch vùng, lãnh thổ, nếu không làm tốt dễ xảy ra tình trạng đùn đẩy, bất hợp tác, mạnh ai nấy làm trong quá trình các địa phương thực hiện quy hoạch vùng.

ĐB cũng đề nghị vì thế hệ con cháu cần dành nhiều hơn những khu đất đẹp, những con đường rộng, những hàng cây nhiều bóng mát cho cộng đồng, cho trường học, cho công viên, không chỉ dành cho nhà hàng, cho trung tâm thương mại, hay những khu chung cư chật kín người...

Tại sao không quy hoạch vùng trời?

Phát biểu tại phiên thảo luận, ĐB Lưu Bình Nhưỡng (Bến Tre) bày tỏ: “Trong Hiến pháp quy định có vùng trời, dự luật không quy hoạch vùng trời, chỉ quy định vấn đề biển, đất và cơ bản nói về đất. Tôi cho rằng đây là vấn đề còn thiếu sót. Tôi xin nhắc lại ở đây chúng ta có 3 vùng gồm vùng đất, vùng trời, vùng biển thì luật này có điều chỉnh cả ba vấn đề đó không, hay chỉ quy định về đất”, ĐB nói.

Đồng quan điểm, ĐB Sùng Thìn Cò (Hà Giang) cho rằng, chủ quyền lãnh thổ biên giới quốc gia gồm cả vùng trời, vùng đất và vùng biển đối với các nước có biển, đối với các nước không có biển chỉ có vùng trời và vùng đất. Hiến pháp năm 2013 quy định rất rõ vùng trời, vùng biển, vùng đất của Việt Nam là quyền thiêng liêng bất khả xâm phạm. Vì vậy, theo ĐB khi quy hoạch phải hài hòa giữa lợi ích kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh. “Tôi thấy chúng ta chưa đề cập tới vùng trời, mà vùng trời hiện nay rất bức xúc”, ĐB nói.

ĐB lý giải, trước đây ngành hàng không của Việt Nam chưa phát triển nên bầu trời còn rộng rãi, việc huấn luyện chiến đấu của lực lượng phòng không không quân là tốt, nhưng hiện nay hàng không phát triển rất mạnh nên việc huấn luyện chiến đấu, sẵn sàng chiến đấu để bảo vệ vững chắc bầu trời gặp rất nhiều khó khăn. Vì thế vừa qua, khi lực lượng không quân cất cánh bay suýt nữa máy bay quân sự va chạm vào máy bay dân dụng. Phòng không huấn luyện xong không dám bắn vì hỏa lực, tầm bắn sát thương 5-6-7km trên không mà không có chỗ để bắn.

“Chúng ta chỉ có 1,4 triệu km2 bầu trời, nếu không quan tâm thì sau này vấn đề va chạm giữa lực lượng quân sự và các máy bay dân dụng, tai nạn máy bay là tai nạn tàn khốc nhất. Đề nghị Quốc hội quan tâm”, ĐB nói.

Giải trình ý kiến của ĐB Quốc hội về dự án Luật Quy hoạch, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng cho biết: “Về quy hoạch bầu trời, vấn đề này chúng tôi đã đưa ra bàn bạc và xin ý kiến nhưng không hình dung là quy hoạch bầu trời là quy hoạch thế nào? Chúng tôi hình dung nó chỉ là ranh giới lãnh thổ giữa các quốc gia với nhau về bầu trời để xác định không xâm phạm không phận của nhau. Trong một bầu trời như thế này các máy bay bay trên trời được tự do, quan trọng là quản lý, điều hành bay và phối hợp giữa các cơ quan, không có giới hạn ai được bay đến đâu và chiều cao của bầu trời không xác định được. Chúng tôi thấy quy hoạch bầu trời rất khó, chúng tôi sẽ tiếp thu để nghiên cứu tiếp”, Bộ trưởng nói./.

Hồng Chi