Cán bộ Kho bạc đang hướng dẫn khách hàng hoàn tất thủ tục hồ sơ thanh toán.

Đã giúp nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sử dụng NSNN cũng như việc sử dụng tiết kiệm, hiệu quả kinh phí của đơn vị dự toán, chủ đầu tư. Tuy nhiên, trong thực hiện, thông tư này cũng bộc lộ nhiều hạn chế. Và những vướng mắc khi thực hiện kiểm soát chi (KSC) tại KBNN Lào Cai là những vướng mắc điển hình cần phải được khắc phục.

Quán triệt tới từng cán bộ KSC

Thông tin từ KBNN Lào Cai cho biết, ngay khi TT39 có hiệu lực, đơn vị đã tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các quy định về KSC. Đồng thời, KBNN Lào Cai cũng tuyên truyền, phổ biến để các đơn vị sử dụng NSNN hiểu, nắm vững và chấp hành tốt những quy định mới được sửa đổi, bổ sung.

Bên cạnh đó, KBNN Lào Cai cũng tổ chức cho các cán bộ làm công tác KSC cập nhật, học tập, quán triệt đầy đủ các quy định về KSC NSNN, trong đó đặc biệt tập trung vào việc nghiên cứu, thảo luận những nội dung mới, làm rõ những điểm, những nội dung có tính khái quát cao, những nội dung còn gây ra nhiều cách hiểu khác nhau. Từ đó, thống nhất việc thực hiện các quy định mới trong quy trình nghiệp vụ tại tất cả các đơn vị kho bạc trực thuộc, tạo thuận lợi trong quá trình thực hiện kiểm tra, giám sát và đã nhận được sự đồng thuận cao của các đơn vị sử dụng NSNN.

Ngoài ra, KBNN Lào Cai đã phân công nhiệm vụ cho từng cán bộ làm KSC theo đúng quy định của KBNN về quy trình giao dịch một cửa trong KSC thường xuyên. Theo đó, khách hàng chỉ gặp một cán bộ kho bạc trong giải quyết hồ sơ KSC đối với một lĩnh vực chi cụ thể. Cán bộ KSC được phân công quản lý theo đơn vị, nhóm đơn vị thuộc cùng một lĩnh vực, không phân biệt nguồn kinh phí, tài khoản giao dịch…Theo KBNN Lào Cai, cách làm này thực sự hữu ích trong việc phát huy năng lực, kinh nghiệm của cán bộ trong bối cảnh các quy định về KSC NSNN, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi chưa được hệ thống hóa.

Cần đổi mới cách thức thực hiện các khoản chi

Theo KBNN Lào Cai, đây chính là điểm quan trọng cần phải được sửa đổi tại TT39. Vì hiện nay, một số khoản chi có nội dung, tính chất hoặc mức chi giống nhau nhưng quy trình, hồ sơ KSC lại khác nhau, đã gây khó khăn trong thực hiện.

Việc quy định quy trình, hồ sơ KSC đối với các khoản chi có cùng nội dung, tính chất nhưng được chi bằng tiền mặt và chuyển khoản không giống nhau làm cho quy trình, hồ sơ KSC trở nên phức tạp, thiếu tính hệ thống. Ví dụ như việc quy định hồ sơ tạm ứng, thanh toán tạm ứng bằng tiền mặt khác với hồ sơ tạm ứng, thanh toán tạm ứng bằng chuyển khoản. Hay quy định hồ sơ KSC đối với các khoản chi có cùng mức chi dưới 20 triệu đồng nhưng có nội dung chi cho cá nhân khác với khoản chi cho mua sắm hàng hóa, dịch vụ (chi mua sắm quy định chỉ cần gửi bảng kê chứng từ thanh toán, trong khi chi cho cá nhân vẫn yêu cầu gửi danh sách chi trả kèm theo bảng kê chứng từ thanh toán).

KBNN Lào Cai cho biết, các khoản chi dưới 20 triệu đồng này chiếm tỷ lệ lớn, nên khi thực hiện theo TT39 đã mất rất nhiều thời gian và công sức để kiểm soát. Vì vậy, KBNN Lào Cai đề nghị nên có quy định quy trình, hồ sơ kiểm soát như nhau đối với các khoản chi có tính chất giống nhau này, không phân biệt khoản chi đó là chi bằng tiền mặt hay chuyển khoản. Đồng thời, thống nhất quy định các khoản chi dưới 20 triệu đồng, đơn vị chỉ gửi bảng kê chứng từ thanh toán, không phân biệt đó là khoản chi cho cá nhân hay chi mua sắm hàng hóa. Đồng thời, cần nghiên cứu, quy định cụ thể, rõ ràng hơn trách nhiệm của KBNN, của đơn vị sử dụng NSNN và các cơ quan liên quan trong quy trình KSC.

Đặc biệt, TT39 quy định nội dung cụ thể của từng phương thức chi, khiến cho việc tổ chức thực hiện máy móc, cứng nhắc, thậm chí có thể gây ra nhiều cách hiểu khác nhau. KBNN Lào Cai cũng kiến nghị chỉ nên quy định thế nào là phương thức chi tạm ứng, thế nào là phương thức chi thanh toán trực tiếp. Vì về nguyên tắc, bất kỳ một nội dung chi NSNN nào cũng có thể được thực hiện chi trả bằng phương thức tạm ứng hay thanh toán trực tiếp tùy thuộc vào công việc đã hoàn thành và có đủ các hồ sơ, chứng từ thanh toán.

Vân Hà