Toàn bộ tiền sinh lời của hoạt động đầu tư BHXH được sử dụng để trích lập quỹ dự phòng
Mua trái phiếu chính phủ và cho ngân sách vay
Theo đó, dự thảo nghị định quy định hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH, BHYT, BHTN được thực hiện thông qua các hình thức đầu tư theo thứ tự ưu tiên như sau: Mua trái phiếu chính phủ; cho ngân sách nhà nước (NSNN) vay; gửi tiền, mua trái phiếu, kỳ phiếu, tín phiếu, chứng chỉ tiền gửi tại các ngân hàng thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo xếp loại tín nhiệm của Ngân hàng Nhà nước; cuối cùng là cho Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách Xã hội vay theo hình thức mua trái phiếu được chính phủ bảo lãnh do các ngân hàng này phát hành; đầu tư vào các dự án quan trọng theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Trong đó, tổng số tiền đầu tư vào hai hình thức này tối đa không được vượt quá 20% số dư quỹ BHTN của năm trước liền kề.
Lý giải cho việc quy định các thứ tự đầu tư ưu tiên này, Bộ Tài chính cho biết: Theo báo cáo của BHXH Việt Nam, tỷ lệ tiền sinh lời thu được giai đoạn 2011- 2015 đạt bình quân khoảng 8,3%/năm. Cụ thể, tỷ lệ tiền sinh lời bình quân của từng hình thức đầu tư như sau: Cho NSNN vay là 9%, mua trái phiếu chính phủ: 9,2%, cho các ngân hàng thương mại nhà nước vay: 6%.
Cũng theo Bộ Tài chính, đầu tư theo hình thức mua trái phiếu chính phủ (bao gồm tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, công trái xây dựng Tổ quốc do Bộ Tài chính phát hành tại thị trường trong nước) và cho NSNN vay là hai hình thức đầu tư an toàn nhất, không có rủi ro. Trong đó, mức cho ngân sách vay sẽ do Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quyết định, thời hạn cho vay cụ thể của từng khoản vay do BHXH và Bộ Tài chính thỏa thuận, nhưng tối đa không quá 10 năm.
Trích Quỹ Dự phòng rủi ro 5%
Trong dự thảo nghị định, Bộ Tài chính quy định cụ thể việc sử dụng tiền sinh lời từ các hoạt động đầu tư. Theo đó, quy định toàn bộ số tiền sinh lời thu được hàng năm của hoạt động đầu tư và số tiền lãi phát sinh trên tài khoản tiền gửi phản ánh các khoản thu, chi BHXH, BHYT, BHTN được sử dụng để trích lập quỹ dự phòng rủi ro và phân bổ vào các quỹ.
Trích lập Quỹ Dự phòng rủi ro, trong đó mức trích Quỹ Dự phòng rủi ro hàng năm tối đa không quá 2% số tiền sinh lời của hoạt động đầu tư cho đến khi số dư quỹ này bằng 5% số dư nợ đầu tư vào các hình thức đầu tư của năm trước liền kề. Mức trích này được cho là để thực hiện được thuận lợi và không nên để số dư quỹ quá lớn. Mức trích cụ thể hàng năm do tổng giám đốc BHXH Việt Nam quy định. Quỹ Dự phòng rủi ro được sử dụng để bù đắp số tiền đầu tư bị rủi ro và trong thời gian chưa sử dụng thì được đầu tư vào các hình thức đầu tư đã được quy định trên.
Sau khi trích lập Quỹ Dự phòng rủi ro, phần còn lại từ số tiền sinh lời phân bổ vào các quỹ theo tỷ lệ số dư bình quân của từng quỹ trên tổng số dư bình quân của các quỹ trong năm và được sử dụng như sau: Tiền sinh lời phân bổ vào quỹ BHXH sau khi trích chi phí quản lý BHXH. Số còn lại bổ sung vào các quỹ thành phần theo tỷ lệ số dư bình quân của từng quỹ thành phần trên tổng số dư bình quân các quỹ thành phần trong năm. Tiền sinh lời phân bổ vào Quỹ BHYT được bổ sung vào Quỹ Dự phòng để điều tiết chung. Tiền sinh lời phân bổ vào Quỹ BHTN được bổ sung vào Quỹ BHTN.
| Về tiền gửi tại các ngân hàng thương mại có chất lượng hoạt động tốt theo xếp loại tín nhiệm của Ngân hàng Nhà nước, dự thảo nghị định quy định: Trường hợp đến hạn thanh toán tiền lãi hoặc tiền gốc, nếu ngân hàng thanh toán không kịp thời thì ngoài việc phải thanh toán đủ số tiền lãi hoặc gốc chậm thanh toán, còn phải thanh toán tiền lãi chậm thanh toán bằng 150% mức lãi suất tiền gửi tại thời điểm thanh toán tính trên số tiền và thời gian chậm thanh toán. |
Mai Lâm
