Công chức KBNN quận Hai Bà Trưng, Hà Nội thực hiện kiểm soát các nguồn chi ngân sách trên dịch vụ công trực tuyến. Ảnh: Đức Minh

Nhiều biện pháp kiểm soát tốt nguồn ngân sách nhà nước

Để không thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước (NSNN), Kho bạc Nhà nước (KBNN) rất chú trọng tới công tác kiểm soát chi (KSC), đảm bảo các khoản chi trong phạm vi dự toán được được giao, đúng nội dung, đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo quy định của pháp luật hiện hành.

Bên cạnh đó, KBNN đã tăng cường các biện pháp nhằm siết chặt kỷ luật kỷ cương trong công tác KSC, nghiêm cấm công chức KSC lợi dụng chức năng, nhiệm vụ để gây phiền hà, khó khăn, sách nhiễu, trục lợi khi xử lý, giải quyết công việc liên quan đến công tác kiểm soát, thanh toán. Chỉ đạo công chức nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ được giao; không được để tồn đọng bất kỳ hồ sơ thanh toán nào tại KBNN mà không rõ lý do; không đùn đẩy trách nhiệm, không né tránh công việc. Phấn đấu thực hiện KSC trước thời hạn quy định.

Đồng thời, KBNN đã phối hợp chặt chẽ với chủ đầu tư, ban quản lý dự án trong việc đẩy mạnh giao dịch thanh toán qua dịch vụ công trực tuyến, cũng như phối hợp trong việc thu hồi vốn tạm ứng theo chế độ theo quy định. Công khai minh bạch quy trình KSC nhằm rút ngắn thời gian kiểm soát, góp phần đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư công.

Với các giải pháp đã thực hiện, ước tính đến ngày 31/12/2024, toàn hệ thống KBNN đã thực hiện kiểm soát chi khoảng 1.659.709,5 tỷ đồng.

Cụ thể, đối với chi thường xuyên, dự toán giao năm 2024 là 1.269.039 tỷ đồng, không bao gồm số tạm ứng, dự toán từ năm trước chuyển sang. Dự kiến đến 31/12/2024, toàn hệ thống thực hiện thanh toán ước đạt 1.157.847 tỷ đồng, bằng 91,2% dự toán chi thường xuyên năm 2024 của NSNN qua KBNN (không bao gồm chi trả nợ, viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng). So với cùng kỳ năm 2023, cao hơn 154.513 tỷ đồng về giá trị, cao hơn 6,5% về tỷ lệ so với dự toán (đến hết 31/12/2023, kiểm soát chi thường xuyên NSNN là 1.003.334 tỷ đồng, bằng 84,7% so với dự toán năm 2023).

Đối với chi đầu tư, dự kiến đến ngày 31/12/2024, lũy kế vốn đầu tư kiểm soát, thanh toán qua KBNN thuộc kế hoạch năm 2024 là 507.603,4 tỷ đồng, bằng 75,3% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao kiểm soát chi qua KBNN (kế hoạch là 673.870,6 tỷ đồng). So với cùng kỳ năm 2023, giảm 59.735,4 tỷ đồng về giá trị, giảm 10,2% so với kế hoạch vốn Thủ tướng Chính phủ giao kiểm soát chi qua KBNN.

Định hướng đổi mới kiểm soát chi đáp ứng yêu cầu thực tế

Năm 2025 là một năm rất quan trọng, nhiều ý nghĩa đối với đất nước nói chung và với ngành Tài chính, hệ thống KBNN nói riêng. Đây là năm cuối cùng thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 – 2025, là năm diễn ra Đại hội Đảng các cấp hướng tới Đại hội toàn quốc lần thứ XIV của Đảng và là năm có nhiều ngày lễ lớn, sự kiện quan trọng của đất nước. Đồng thời, đây cũng là năm kỷ niệm 80 năm ngày truyền thống ngành Tài chính Việt Nam, 35 năm ngày tái thành lập hệ thống KBNN. Vì vậy, nhiệm vụ chính trị, chuyên môn trong năm 2025 đặt ra đối với hệ thống KBNN là hết sức nặng nề.

Theo đó, để kiểm soát tốt các khoản chi ngân sách, KBNN đã đặt ra mục tiêu cả trong ngắn hạn và dài hạn.

Cụ thể, trong ngắn hạn, KBNN tiếp tục hoàn thiện quy trình, đề án liên quan đến công tác KSC NSNN với các nội dung như: Hoàn thiện quy trình đề án thanh toán tự động khoản chi điện, nước, dịch vụ viễn thông theo văn bản ủy quyền của đơn vị sử dụng ngân sách, đồng thời thực hiện ký lại thỏa thuận với Ngân hàng Vietinbank và ký thỏa thuận mới với Agribank. Qua đó, giảm thiểu thời gian xử lý, khối lượng công việc cho công chức kho bạc để tập trung kiểm soát các khoản chi có độ rủi ro cao, nâng cao hiệu quả quản lý của KBNN.

Hoàn thiện dự án thuê dịch vụ chương trình quản lý, KSC đầu tư đáp ứng yêu cầu về quản lý, kiểm soát chứng từ chi đầu tư qua KBNN (Chương trình ĐTKB-GD) theo hướng chỉnh sửa, xây dựng thêm một số chức năng, hoàn thiện quy trình liên thông đáp ứng việc triển khai liên thông chi đầu tư giữa các chương trình ứng dụng dịch vụ công trực tuyến, ĐTKB-GD, Tabmis và thanh toán điện tử (TTĐT-NH) đảm bảo phù hợp với việc triển khai diện rộng toàn quốc trong năm 2025.

Đồng thời, KBNN tiếp tục nắm bắt, rà soát những bất cập, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện KSC ngân sách để tham mưu xây dựng cơ chế chính sách theo hướng thủ tục hành chính rõ ràng, minh bạch, tăng phân cấp phân quyền.

Trong dài hạn, KBNN sẽ hoàn thiện cơ sở pháp lý về cam kết chi (CKC) đối với hợp đồng nhiều năm, CKC trung hạn; cung cấp đầy đủ thông tin CKC NSNN phục vụ cho việc lập, phân bổ và thực hiện kế hoạch ngân sách trung hạn, hàng năm theo thông lệ quốc tế đảm bảo phù hợp với định hướng Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030.

Định hướng đổi mới công tác KSC thường xuyên NSNN theo hướng phân cấp, KSC theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao trong sửa Luật NSNN. Theo đó, KBNN kiểm tra tính hợp pháp của các tài liệu cần thiết theo quy định của pháp luật, thực hiện KSC khi có trong dự toán được cấp có thẩm quyền giao và thực hiện KSC theo phân cấp quản lý rủi ro.

Nâng cấp chương trình ứng dụng của KBNN đáp ứng liên thông dữ liệu điện tử để thực hiện số hóa công tác KSC NSNN theo hướng: Từng bước liên thông dữ liệu điện tử với Hệ thống đấu thầu quốc gia của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Hệ thống thông tin của Tổng cục Thuế để trao đổi, chia sẻ dữ liệu thông tin về dự toán ngân sách, hợp đồng điện tử, hồ sơ của đơn vị sử dụng ngân sách gửi qua DVCTT, thông tin về hóa đơn điện tử để triển khai việc kiểm soát chi tự động đối với điện nước, viễn thông, các khoản chi phân cấp có đơn vị sử dụng ngân sách và cơ quan nhà nước thực hiện KSC. Đồng thời, chia sẻ thông tin dữ liệu số về chi NSNN giữa KBNN với các bộ, cơ quan trung ương và địa phương; tiến tới thực hiện số hóa hoàn toàn công tác kiểm soát, thanh toán các chi NSNN.