 |
| Nguồn: Bộ Tài chính. Đồ họa: Văn Chung |
Theo Bộ Tài chính, đến năm 2017, được sự đồng ý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội và căn cứ quy định của Luật Đầu tư, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 06/2017/NĐ-CP về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế (Nghị định số 06). Để đảm bảo quản lý chặt chẽ, có lộ trình đối với hoạt động kinh doanh này, Chính phủ cho phép kinh doanh 3 loại hình đặt cược (gồm đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế); chưa cho phép kinh doanh qua Internet. Đồng thời, quy định điều kiện để cấp Giấy phép đầu tư, Giấy phép kinh doanh đặt cược.
Đối với đặt cược đua chó, đua ngựa, Bộ Tài chính cho biết, doanh nghiệp chỉ được phép kinh doanh đặt cược khi có dự án đầu tư với quy mô đầu tư tối thiểu lần lượt là 300 tỷ đồng và 1.000 tỷ đồng. Ngoài ra, từng dự án phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận về chủ trương đầu tư trên cơ sở thẩm định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành cấp Giấy phép kinh doanh đặt cược sau khi doanh nghiệp đã hoàn thành đầu tư xây dựng trường đua và chuẩn bị sẵn cơ sở vật chất sẵn sàng phục vụ kinh doanh đặt cược.
| Sửa đổi quy định về đầu thầu lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh đặt cược Hiện nay, Bộ Tài chính đang hoàn thiện để lấy ý kiến các bộ, ngành sửa đổi Nghị định số 06 quy định cụ thể về điều kiện cụ thể đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư kinh doanh doanh đặt cược bóng đá quốc tế để phù hợp với quy định của pháp luật về đầu tư, pháp luật về đấu thầu mới được ban hành. Theo đó, việc đấu thầu lựa chọn 1 nhà đầu tư kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế được thực hiện theo quy định của Luật Đấu thầu và nghị định về kinh doanh đặt cược. |
Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, Chính phủ cho phép 1 doanh nghiệp thí điểm kinh doanh trong thời hạn là 5 năm. Bộ Tài chính phối hợp với các bộ, ngành tổ chức đấu thầu lựa chọn doanh nghiệp này theo quy định của pháp luật về đấu thầu. Doanh nghiệp được lựa chọn phải đáp ứng điều kiện về vốn điều lệ tối thiểu 1.000 tỷ đồng; có phương án đầu tư hệ thống đặt cược và phương án kinh doanh phù hợp với quy định của pháp luật.
Từ thời điểm năm 2017 đến nay, đối với đặt cược đua ngựa, đặt cược đua chó, có 7 tỉnh, thành phố đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư dự án đầu tư kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó. 7 tỉnh, thành phố đó là: Hà Nội, Phú Yên, Bình Dương, Vĩnh Phúc, Đà Nẵng, Lâm Đồng, Hà Tĩnh. Tuy vậy, hầu hết các dự án vẫn đang ở dạng đề xuất đầu tư, chưa triển khai xây dựng, chưa tổ chức đặt cược.
Ngoài ra, có 1 doanh nghiệp đã thí điểm kinh doanh đặt cược đua chó trong trường đua tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu từ năm 1999, trước khi Nghị định số 06 được ban hành. Đến tháng 3/2023 doanh nghiệp đã dừng kinh doanh đặt cược do hết thời hạn hoạt động của dự án.
 |
Đối với đặt cược bóng đá quốc tế, theo quy định của pháp luật, doanh nghiệp thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế phải được lựa chọn thông qua đấu thầu. Tuy nhiên, Luật Đấu thầu năm 2013 chưa có quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh do đó không thể tổ chức đấu thầu lựa chọn 1 doanh nghiệp.
Do vậy, từ năm 2017 - 2022, Bộ Tài chính đã phối hợp các bộ, ngành 5 lần báo cáo cấp có thẩm quyền về các vướng mắc và xây dựng dự thảo nghị định thay thế Nghị định số 06. Trên cơ sở rà soát pháp luật, tháng 3/2023, Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tài chính hoàn thiện nghị định thay thế Nghị định số 06 sau khi Luật Đấu thầu (sửa đổi) được ban hành.
Năm 2023, Quốc hội đã ban hành Luật Đấu thầu (sửa đổi) trong đó có bổ sung quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư kinh doanh. Trên cơ sở quy định của luật, ngày 27/2/2024, Chính phủ đã ban hành nghị định hướng dẫn quy định về trình tự, thủ tục đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện đầu tư kinh doanh.
Về triển khai đặt cược bóng đá, trả lời chất vấn đại biểu Quốc hội vừa qua, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, khi tiến hành xây dựng quy định để tổ chức đấu thầu thì gặp vướng mắc với Luật Đấu thầu. Vừa qua, khi sửa Luật Đấu thầu, bộ đã đưa được quy định về vấn đề này vào Luật. Hiện tại Bộ Tài chính đang xây dựng nghị định và sắp tới sẽ triển khai loại hình này.
Đối với đua ngựa, đua chó, chủ đầu tư cần xây dựng hệ thống chuồng đua chuẩn, có các thiết bị, nhân công chuyên nghiệp, đảm bảo để triển khai. Đây là loại hình mới, Bộ đang tích cực nghiên cứu, triển khai đồng thời ngăn ngừa rủi ro ở hình thức này. Đối với kinh doanh cá cược đua ngựa và đua chó, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc cho biết, hiện đã được phê duyệt chủ trương đầu tư dự án, song Bộ Tài chính chưa tiếp nhận được hồ sơ để cấp phép.
Đối với dự án kinh doanh cá cược đua ngựa tại trường đua ở Sóc Sơn đã có giấy phép nhưng đang vướng mắc về vấn đề góp vốn. Sắp tới, Bộ Tài chính cũng phối hợp với các bộ, ngành và UBND các tỉnh triển khai, tuy nhiên loại hình này gắn liền với một loạt các điều kiện khác như: Đất đai, quy hoạch, đánh giá tác động môi trường, thu hồi đất, giao đất...
| Nhiều quốc gia quản chặt để có nguồn thu thuế đáng kể Theo một số chuyên gia kinh tế, việc cấp phép kinh doanh đua ngựa, đua chó, bóng đá quốc tế là cần thiết để quản lý chặt chẽ các hoạt động này, đồng thời ngân sách nhà nước có thể thu được thuế. Theo chuyên gia kinh tế, TS. Ngô Trí Long, cá cược là một hoạt động đánh bạc, có độ rủi ro rất lớn. Do đó, ở nhiều nước, pháp luật quy định rất rõ ràng về điều kiện kinh doanh và người tham gia hoạt động cá cược. Trong khi nhu cầu kinh doanh cá cược trong nước hiện nay là có, nên cần thiết phải ban hành cơ chế, điều kiện hoạt động. “Đây là hoạt động kinh doanh nhạy cảm nên không thể buông lỏng việc cấp phép” - ông Ngô Trí Long nói. Trên thế giới, Chính phủ của nhiều quốc gia trên thế giới bắt đầu nhận ra các trò chơi cá cược thể thao, cá cược trực tuyến nếu được quản lý chặt chẽ có thể tạo ra một nguồn doanh thu thuế đáng kể. Tại Singapore, quốc gia đã hợp pháp hóa cá cược. Luật mới của nước này cũng quy định các cơ sở tư nhân phải có giấy phép của Chính phủ về việc cung cấp dịch vụ cờ bạc như cá cược hay xổ số thì mới được hoạt động. Tuy nhiên, các hình thức đánh bạc trên mạng xã hội vẫn bị cấm tại quốc gia này. Những người tổ chức cá cược, đánh bạc mà không có giấy phép sẽ đối mặt với mức phạt từ phạt hành chính tối đa 500.000 SGD (hơn 12 triệu đồng) đến mức phạt tối đa 7 năm tù giam. Những người tái phạm sẽ đối mặt với mức án từ tối đa 700.000 SGD (hơn 17 triệu đồng) đến tối đa 10 năm tù giam. |
