Trong đó, Bộ Tài chính đề xuất nới quy định, mở rộng danh mục các trận đấu, giải đấu để thu hút doanh nghiệp (DN) tham gia kinh doanh loại hình đặc biệt này.

Mở rộng đặt cược giải vô địch quốc gia?

Nghị định số 06 được ban hành đã làm cơ sở pháp lý để tổ chức kinh doanh, quản lý, giám sát đối với hoạt động kinh doanh đặt cược. Tuy nhiên, sau 3 năm thực hiện, đến nay Bộ Tài chính chưa cấp được Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược cho DN nào.

Theo quy định, Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan tổ chức đấu thầu lựa chọn DN áp dụng quy định của Luật Đấu thầu để lựa chọn DN tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các bộ, ngành liên quan để có thể tổ chức đấu thầu lựa chọn DN và đã 3 lần báo cáo Thủ tướng Chính phủ về những vướng mắc về pháp lý trong việc lựa chọn DN áp dụng Luật Đấu thầu (quy trình tổ chức đấu thầu lựa chọn DN và quy định về danh mục trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế tại Nghị định số 06).

Nghị định số 06 quy định, các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được Liên đoàn Bóng đá thế giới (FIFA) công bố, phê chuẩn. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (Bộ VHTTDL) công bố danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế được lựa chọn làm căn cứ kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế. Thực tế, FIFA chỉ công bố các giải bóng đá do FIFA tổ chức và không phê chuẩn danh mục trận đấu, giải đấu bóng đá quốc tế. Theo đó các giải này không diễn ra thường xuyên (được tổ chức 2 - 4 năm/lần), thời gian tổ chức cho 1 giải đấu ngắn (thường từ 10 - 30 ngày/giải đấu), hàng năm FIFA công bố khoảng 4 - 8 giải đấu bóng đá quốc tế do FIFA tổ chức ở tất cả các cấp độ đội tuyển quốc gia và câu lạc bộ, giải bóng đá nam và nữ, giải bóng đá trẻ. Năm 2018, Bộ VHTTDL đã ban hành danh mục 15 giải đấu không được tổ chức thường xuyên và thời gian tổ chức cho 1 giải ngắn, áp dụng riêng trong năm 2018.

Do đó, tần suất tổ chức kinh doanh đặt cược thấp, trong khi vốn đầu tư lớn (vốn điều lệ tối thiểu là 1.000 tỷ đồng), khó có khả năng thu hồi vốn đầu tư trong thời hạn thí điểm là 5 năm, nên khó có thể tổ chức đấu thầu lựa chọn DN theo quy định tại Nghị định số 06.

Nhằm khắc phục hạn chế nêu trên, Bộ Tài chính trình Chính phủ quy định về danh mục các trận đấu, giải thi đấu bóng đá quốc tế theo hướng mở rộng danh mục các trận đấu, giải thi đấu. Đây là các trận đấu, giải thi đấu mang tính thường xuyên, có tính công khai, minh bạch cao, được đông đảo người hâm mộ theo dõi và phải là những giải đấu do FIFA hoặc liên đoàn bóng đá thành viên của FIFA tổ chức. Đồng thời, được thực hiện ổn định trong suốt 5 năm tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Chưa đấu thầu lựa chọn DN do còn vướng về quy định

Vào hồi cuối tháng 5/2020, trước thông tin có DN quảng bá được cấp phép kinh doanh dự đoán kết quả trong thi đấu bóng đá và thể thao có thưởng, Bộ Tài chính đã phải đưa ra thông cáo rằng, chưa cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược cho bất kỳ DN nào thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Bộ Tài chính cho biết, theo quy định tại Nghị định số 06, Chính phủ chỉ cho phép kinh doanh 3 loại hình đặt cược gồm: đặt cược đua ngựa; đặt cược đua chó và thí điểm đặt cược bóng đá quốc tế. Nghị định cũng quy định kinh doanh đặt cược là hoạt động kinh doanh có điều kiện, không khuyến khích phát triển, chịu sự kiểm soát chặt chẽ của cơ quan quản lý nhà nước; chỉ những DN được cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh đặt cược mới được kinh doanh đặt cược. Hoạt động kinh doanh đặt cược qua mạng là hành vi bị nghiêm cấm.

Đối với hoạt động kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế, theo quy định tại Nghị định số 06, Chính phủ cho phép 1 DN tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế trong thời gian là 5 năm. Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan tổ chức đấu thầu lựa chọn DN tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế áp dụng quy định của Luật Đấu thầu.

Trên thực tế, trong quá trình xây dựng phương án lựa chọn DN tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế có vướng mắc về pháp lý, nên Bộ Tài chính đã báo cáo cấp có thẩm quyền về việc sửa đổi, bổ sung quy định tại Nghị định số 06. Do còn có vướng mắc, Bộ Tài chính chưa tổ chức đấu thầu lựa chọn DN tổ chức thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Trả lời báo chí mới đây, ông Nguyễn Hồng Minh - Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thể dục Thể thao cho biết, việc sửa đổi, bổ sung danh mục trận đấu, giải đấu quốc tế vào danh mục được kinh doanh đặt cược sẽ góp phần hoàn thiện nghị định cũ. Giải bóng đá vô địch các quốc gia châu Âu như Anh, Pháp, Tây Ban Nha, Ý... mới là những giải diễn ra hằng tuần, thu hút đông người dân theo dõi. Còn các giải như World Cup do FIFA tổ chức không nhiều, 2 - 4 năm mới diễn ra một lần nên khó cho việc tìm kiếm nhà đầu tư.

Hy vọng với quy định như tại dự thảo nghị định do Bộ Tài chính mới hoàn thiện này, những vướng mắc nêu trên sẽ được giải quyết, có thể lựa chọn được DN tham gia thí điểm kinh doanh đặt cược bóng đá quốc tế.

Minh Anh