 |
| Đổi mới mô hình tổ chức bộ máy của cơ quan thuế là yêu cầu tất yếu trong quá trình cải cách, hiện đại hóa. Ảnh: Tuấn Nguyễn |
Tổng cục Thuế vừa tổ chức hội thảo về chức năng nhiệm vụ của cơ quan thuế các cấp để lấy ý kiến hoàn thiện dự thảo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan thuế các cấp theo mô hình tổ chức bộ máy mới.
Sớm ban hành quy định để đảm bảo hệ thống thông suốtĐể bộ máy quản lý thuế được hoạt động trơn tru, liên tục không ngắt quãng, ngành Thuế sẽ rà soát sửa đổi và kịp thời ban hành các quy định về chức năng, nhiệm vụ đối với cơ cấu tổ chức bên trong thuộc và trực thuộc ngay sau khi Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ của đơn vị. |
Lãnh đạo ngành Thuế cho rằng, đây là một nhiệm vụ quan trọng, có ý nghĩa quyết định đến sự thành công, vận hành hiệu quả của hệ thống thuế trong thời gian tới. Đặc biệt, hội thảo này có tính lịch sử với sự phát triển của ngành Thuế Việt Nam.
Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Mai Xuân Thành nhấn mạnh, Tổng cục Thuế đã thành lập Ban Chỉ đạo và Tổ triển khai sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy ngành thuế để xây dựng và trình báo cáo Bộ Tài chính về Đề án mô hình tổ chức bộ máy mới của ngành Thuế để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Người đứng đầu ngành Thuế khẳng định, đổi mới mô hình tổ chức bộ máy của cơ quan thuế là yêu cầu tất yếu trong quá trình cải cách, hiện đại hóa ngành Thuế theo tinh thần chỉ đạo của Đảng, Nhà nước. Trong bối cảnh nền kinh tế số và sự thay đổi nhanh chóng của mô hình kinh doanh, cơ quan thuế cần có sự chuyển đổi mạnh mẽ để đảm bảo thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình.
Theo đó, Tổng cục Thuế tập trung lắng nghe các chuyên gia hiến kế liên quan đến việc quán triệt định hướng đổi mới tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, rõ ràng, không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo tính thống nhất và nâng cao hiệu quả quản lý thuế. Đồng thời, rà soát, đánh giá đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của từng cấp trong hệ thống cơ quan thuế, từ Tổng cục Thuế, cục thuế đến các chi cục thuế, đảm bảo phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn, tránh chồng chéo hoặc bỏ sót nhiệm vụ.
Ngoài ra, Tổng cục Thuế đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các đơn vị trong ngành thuế, đặc biệt trong bối cảnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và tự động hóa trong quản lý thuế. Tiếp thu ý kiến từ thực tiễn các địa phương, đánh giá những thuận lợi, khó khăn khi triển khai mô hình mới, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc thù từng địa bàn nhưng vẫn đảm bảo nguyên tắc chung.
Tổng cục Thuế cũng lắng nghe ý kiến của các chuyên gia để cập nhật các xu hướng quốc tế, kinh nghiệm quản lý thực tiễn, đảm bảo mô hình tổ chức của ngành thuế Việt Nam vừa hiện đại, hội nhập nhưng vẫn phù hợp với điều kiện trong nước.
Đại diện Vụ Tổ chức cán bộ (Tổng cục Thuế) cho biết, xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ và đối tượng quản lý của cơ quan thuế các cấp, Tổng cục Thuế đã thiết kế và xây dựng tổ chức bộ máy mới theo hướng hiện đại, tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả, với phương châm “Lấy người nộp thuế là trung tâm phục vụ” và dựa trên ba trụ cột cơ bản gồm: thể chế quản lý thuế đầy đủ, đồng bộ, hiện đại, hội nhập; nguồn nhân lực chuyên nghiệp, liêm chính, đổi mới; công nghệ thông tin hiện đại, tích hợp, đáp ứng yêu cầu quản lý thuế và góp phần đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới.
Đồng thời, việc xây dựng tổ chức bộ máy của ngành Thuế cũng đảm bảo các nguyên tắc theo chủ trương của Đảng, Chính phủ gồm: Một cơ quan thực hiện nhiều việc và một việc chỉ giao cho một cơ quan chủ trì thực hiện và chịu trách nhiệm chính; sắp xếp, cơ cấu lại tổ chức bên trong bảo đảm tinh gọn, giảm đầu mối; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động và đáp ứng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ chính trị đặt ra trong thời kỳ mới.
Dựa trên mục tiêu yêu cầu và các nguyên tắc nêu trên, mô hình bộ máy mới của Tổng cục Thuế tiếp tục thực hiện theo 3 cấp và theo hệ thống dọc với mô hình quản lý tập trung, nhưng đã chuyển đổi từ mô hình “quản lý thuế theo chức năng, kết hợp với đối tượng” sang mô hình “quản lý theo đối tượng, kết hợp quản lý theo chức năng”.
Trước đây, đặc trưng của mô hình “quản lý thuế theo chức năng, kết hợp với đối tượng” là lấy 4 chức năng làm gốc (kê khai; tuyên truyền hỗ trợ; quản lý nợ; thanh tra kiểm tra) trong từng chức năng sẽ phân chia ra các khâu, các nhóm quản lý theo đối tượng.
Để triển khai sắp xếp mô hình quản lý theo đúng chủ trương tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, ngành Thuế thực hiện sắp xếp theo theo mô hình mới theo hướng không còn tổ chức các chức năng độc lập mà chuyển sang xây dựng các bộ phận quản lý, hỗ trợ người nộp thuế theo các lĩnh vực như: dầu khí, năng lượng, than, khoáng sản, điện...
Theo đó, mỗi công chức quản lý từng đối tượng quản lý sẽ thực hiện hỗ trợ người nộp thuế đầy đủ các chức năng từ đăng ký thuế; kê khai thuế; quản lý nợ thuế, hỗ trợ, giải đáp vướng mắc chính sách thuế, quản lý thuế... Như vậy, mô hình mới đã được xây dựng dựa theo nguyên tắc “quản lý theo đối tượng kết hợp với chức năng” khác với mô hình quản lý hiện nay.
Từ mục tiêu, yêu cầu và các nguyên tắc xây dựng mô hình tổ chức bộ máy nêu trên, Tổng cục Thuế đã thống nhất báo cáo Bộ Tài chính cho phép ngành Thuế được tổ chức theo hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương bảo đảm nguyên tắc tập trung thống nhất, gồm: Cục Thuế, Chi cục Thuế khu vực, Đội thuế liên huyện.
Một điểm mới được đề xuất đó là việc phân cấp quản lý và bổ sung quy định về con dấu riêng đối với Đội Quản lý các khoản thu từ đất tại TP. Hà Nội, TP. Hồ Chí Minh, Đội Quản lý, hỗ trợ doanh nghiệp thuộc Chi cục Thuế khu vực. Điều này tạo điều kiện cho cơ quan thuế sau khi sáp nhập được tổ chức thành khu vực bao gồm nhiều tỉnh, thành phố và quận, huyện thị xã trong cùng một khu vực quản lý có thể giải quyết nhanh, kịp thời các thủ tục về thuế cho người nộp thuế, cũng như đảm bảo tính pháp lý đối với các văn bản hành chính có khối lượng hồ sơ giải quyết các thủ tục về thuế rất lớn và nhiều./.
