Hoàn thành nhiều dự án luật đúng lộ trình
Thực hiện Quyết định 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020 và Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 8/9/2011 của Bộ Tài chính về phê duyệt Kế hoạch Cải cách Hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2015, mục tiêu của công tác xây dựng thể chế, chính sách thuế giai đoạn 2011 - 2015 là phải đồng bộ, phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo nước ta tham gia hội nhập và thực hiện các cam kết quốc tế.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, với chức năng quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế, hệ thống chính sách, pháp luật về quản lý kinh tế, tài chính liên quan đến lĩnh vực thuế tiếp tục được đổi mới, hoàn thiện đồng bộ, góp phần quan trọng trong việc thực hiện Chiến lược Cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 - 2020.
Trong giai đoạn 2010 - 2015, Tổng cục Thuế đã chủ trì và phối hợp với các đơn vị liên quan rà soát, trình các cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt và thông qua nhiều luật quan trọng như: Luật Quản lý thuế; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thuế Thu nhập cá nhân (TNCN); Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp (TNDN); Luật thuế Giá trị gia tăng (GTGT); Luật thuế Sử dụng đất phi nông nghiệp...
 |
| Từ phải sang: Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Tấn Dũng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế Bùi Văn Nam tại buổi làm việc với Tổng cục Thuế ngày 9/7/2014. Ảnh: NM. |
Trình Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn gia hạn, giảm một số khoản thu ngân sách theo Nghị quyết của Chính phủ nhằm tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường và giải quyết nợ xấu; đồng thời sửa đổi, bổ sung một số nội dung về chính sách thuế GTGT, thuế TNDN, thuế bảo vệ môi trường, lệ phí trước bạ, hóa đơn, chứng từ thu phí, lệ phí…
Thời gian qua Tổng cục Thuế thường xuyên rà soát văn bản quy phạm pháp luật trong lĩnh vực thuế nhằm phát hiện kịp thời những văn bản, những quy định trái pháp luật, bị chồng chéo, mâu thuẫn hoặc không còn phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội để kịp thời tham mưu trình cấp thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo thuận lợi cho người nộp thuế (NNT).
Các chính sách thuế, phí, lệ phí ban hành về cơ bản đã đảm bảo minh bạch, đơn giản, phù hợp với các cam kết về hội nhập quốc tế, góp phần tạo môi trường đầu tư ổn định, hấp dẫn, bình đẳng giữa các thành phần kinh tế; xây dựng và tổ chức thực hiện có kết quả các chính sách nhằm khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai, tài nguyên... Qua đó thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế, tạo thuận lợi cho NNT, nâng cao hiệu quả quản lý thuế của cơ quan thuế đối với các doanh nghiệp, góp phần tăng thu cho ngân sách nhà nước (NSNN).
Thực hiện thắng lợi nhiệm vụ thu NSNN
Bộ máy tổ chức được kiện toàn
Đảng ủy cơ quan Tổng cục Thuế đã chỉ đạo thực hiện tốt Chỉ thị số 04 CT/BCSĐ; Chỉ thị số 05-CT/BCS về rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ lãnh đạo các cấp thuộc Bộ Tài chính... Nhờ đó, bộ máy tổ chức của Tổng cục Thuế đã được kiện toàn, đảm bảo sự thống nhất điều hành trong hệ thống.
Trong 5 năm qua, để khôi phục đà tăng trưởng, tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường, Nhà nước liên tục có những điều chỉnh giảm nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí, đồng thời đẩy nhanh lộ trình thực hiện giảm mức điều tiết thu đối với một số sắc thuế lớn như: Thuế TNDN, thuế TNCN, thuế GTGT… Qua đó, cũng đã làm giảm mức động viên vào NSNN so với kế hoạch 5 năm (2011 - 2015).
Tuy nhiên, nhờ triển khai một số chính sách tăng thu như: Thu lợi nhuận sau thuế của các doanh nghiệp nhà nước, thu cổ tức được chia cho phần vốn nhà nước; thu xử phạt vi phạm hành chính; điều chỉnh tăng thuế suất thuế tài nguyên một số mặt hàng; thuế bảo vệ môi trường; thu cấp quyền khai thác khoáng sản nên tốc độ tăng thu NSNN hàng năm vẫn đạt và vượt chỉ tiêu.
Trong 5 năm qua, mặc dù nền kinh tế có những lúc gặp nhiều khó khăn, thách thức, nhưng nhờ có sự điều chỉnh chính sách động viên hợp lý, kịp thời và kết hợp với việc làm tốt hơn công tác quản lý thu, nhiệm vụ thu NSNN đã hoàn thành vượt mức Quốc hội quyết định (khoảng 6,2%); tỷ lệ huy động từ thuế, phí bằng khoảng 21% GDP, khá sát với Nghị quyết của Quốc hội (không quá 22 - 23% GDP).
Quy mô thu NSNN đạt xấp xỉ 2 lần so với giai đoạn 2006 - 2010, trong đó thu nội địa bằng 2,25 lần (riêng nội địa trừ đất bằng 2,38 lần); thu cân đối từ hoạt động XNK bằng 1,76 lần. Cơ cấu thu tích cực, tỷ trọng thu nội địa đã tăng từ 61,5% năm 2011 lên trên 70% năm 2015, đạt mục tiêu đề ra.
Đẩy mạnh cải cách TTHC và hiện đại hóa
Với sự chỉ đạo sát sao của Đảng ủy cơ quan Tổng cục Thuế, thời gian qua Tổng cục Thuế đã có nhiều cải cách thủ tục hành chính (TTHC) mang tính đột phá. Các thủ tục hành chính thuế đã được sửa đổi, bổ sung để giảm thời gian, chi phí của NNT, tạo điều kiện thuận lợi cho NNT, tiết kiệm được chi phí và nguồn lực trong quản lý của cơ quan thuế. Tiếp tục thực hiện kiểm soát thủ tục hành chính thuế theo Nghị định 63/2010/NĐ-CP ngày 8/6/2010 của Chính phủ, xây dựng quy trình kiểm soát từ khâu thẩm định, đánh giá tác động và tính toán chi phí tuân thủ của xã hội khi thực hiện các TTHC thuế.
Thực hiện việc theo dõi, thống kê và cập nhật những TTHC thuế theo các văn bản pháp quy mới ban hành để trình Bộ Tài chính ban hành các Quyết định bổ sung vào cơ sở dữ liệu chung của quốc gia; thực hiện Nghị quyết số 19/NQ-CP ngày 18/3/2014 và Chỉ thị số 24/CT-TTg ngày 25/8/2014 của Thủ tướng Chính phủ về những nhiệm vụ giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Tổng cục Thuế đã rà soát, cải tiến quy trình, hồ sơ, thủ tục nộp thuế, cắt giảm số giờ nộp thuế của Việt Nam. Tính đến thời điểm 1/1/2015, số giờ tuân thủ về thuế giảm được khoảng 370 giờ/năm.
Cùng với việc đẩy mạnh cải cách TTHC, tạo thuận lợi cho NNT, cơ quan Thuế đã hoạch định Chiến lược Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) giai đoạn 2011 - 2015. Đến nay, ngành Thuế đã phát triển được hệ thống ứng dụng CNTT đáp ứng được hầu hết các khâu quản lý thuế, góp phần tích cực vào việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Hệ thống thuế, đặc biệt đổi mới và nâng cao chất lượng phục vụ doanh nghiệp và NNT thông qua triển khai thành công hệ thống quản lý thuế TNCN 2009 - 2012.
Triển khai hệ thống quản lý thuế tập trung tích hợp (TMS); cung cấp dịch vụ kê khai thuế qua mạng, với tổng số 97% doanh nghiệp kê khai thuế qua mạng, vượt 2% so với chỉ tiêu được Thủ tướng Chính phủ giao; 100% chi cục thuế trực thuộc đã được triển khai khai thuế qua mạng; xây dựng và triển khai dịch vụ nộp thuế điện tử, đồng thời phối hợp với các ngân hàng thương mại để mở rộng điểm thu NSNN; công khai thông tin hộ kinh doanh nộp thuế theo phương pháp khoán trên trang thông tin điện tử ngành Thuế./.
Nguyễn Minh Phong
