Năm 2023 là năm thứ 3 thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021 - 2025 và kế hoạch đầu tư công (ĐTC) trung hạn giai đoạn 2021 - 2025. Đây cũng là năm thực hiện đánh giá giữa kỳ trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 theo Luật ĐTC và Nghị định số 40/2020/NĐ-CP của Chính phủ. Công tác giải ngân kế hoạch vốn ĐTC năm 2023 có vai trò rất quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của cả nước.
Với ý nghĩa quan trọng đó, ngay từ đầu năm 2023, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (TTCP) đã ban hành các nghị quyết, chỉ thị và công điện chỉ đạo các bộ, ngành và địa phương triển khai các giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn ĐTC, đảm bảo kết thúc năm đạt 95% tổng kế hoạch vốn của năm.
 |
| Ông Dương Bá Đức - Vụ trưởng Vụ Đầu tư phát biểu tại hội nghị. Ảnh: Đức Minh |
Trình bày báo cáo tại hội nghị, ông Lê Tuấn Anh - Phó Vụ trưởng Vụ Đầu tư, Bộ Tài chính cho biết, với chức năng, nhiệm vụ được giao, đơn vị đã chủ động điều hành công tác quản lý giải ngân vốn ĐTC 2023 theo đúng các nghị quyết của Quốc hội, Chính phủ; các quyết định, chỉ đạo điều hành về tài chính ngân sách của TTCP và của Bộ trưởng Bộ Tài chính. Thực hiện tham mưu lãnh đạo Bộ Tài chính các giải pháp điều hành vốn linh hoạt, chủ động để đảm bảo kịp thời về vốn cho các nhiệm vụ, dự án theo đúng quy định.
| Thẩm định các đồ án quy hoạch, chủ trương đầu tư, các dự án PPP Trong năm 2023, Vụ Đầu tư đã chủ trì trình Bộ Tài chính tham gia ý kiến với các bộ, ngành, địa phương về việc thẩm định khoảng 300 đề án, quy hoạch thuộc lĩnh vực văn hóa, giao thông vận tải, hạ tầng khu công nghiệp, dự án đô thị... và các dự án (thuộc thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ theo quy định của Luật Đầu tư, Luật PPP). Về cơ bản chất lượng công tác thẩm định quy hoạch, dự án vẫn được đảm bảo, các ý kiến tham gia thực hiện theo đúng chức năng nhiệm vụ của Bộ Tài chính và đúng theo quy định. Các ý kiến thẩm định đã góp phần làm tăng tính khả thi trong việc triển khai quy hoạch, dự án được các cơ quan tổng hợp đánh giá tiếp thu; qua đó góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn đầu tư. |
Vụ cũng đã trình Bộ ban hành các văn bản đôn đốc các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phân bổ, tăng cường quản lý, thực hiện các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân của các dự án. Thực hiện kiểm tra, nhận xét phương án phân bổ chi tiết (bao gồm vốn giao đầu năm, điều chỉnh, kéo dài kế hoạch) của từng bộ, cơ quan trung ương và địa phương để kịp thời phê duyệt dự toán đảm bảo nguồn vốn cho các dự án đúng quy định; có ý kiến cụ thể đối với các dự án chưa đủ điều kiện để bộ, cơ quan trung ương và địa phương vị hoàn chỉnh phương án phân bổ chi tiết kế hoạch 2023.
Ngoài ra, Vụ đã trình Bộ các văn bản gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) và báo cáo TTCP để kịp thời chỉ đạo xử lý đối với các vướng mắc trong quá trình điều hành kế hoạch vốn. Trên cơ sở đó, TTCP đã có văn bản chỉ đạo, Bộ KHĐT đã có văn bản hướng dẫn để các bộ, cơ quan trung ương và địa phương thống nhất thực hiện.
Trình Bộ ban hành các văn bản điều hành kế hoạch vốn năm 2023 gửi các bộ, cơ quan trung ương và địa phương: Hướng dẫn kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công vốn ngân sách trung ương (NSTW) năm 2022 sang năm 2023; đôn đốc tăng cường quản lý tạm ứng vốn, kiểm tra, đánh giá thực hiện và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư quá hạn chưa thu hồi nguồn NSNN; đôn đốc báo cáo tình hình thực hiện kết luận, kiến nghị của kiểm toán nhà nước đối với các dự án sử dụng vốn ĐTC nguồn NSNN
Bên cạnh đó, Vụ Đầu tư đã đôn đốc, thực hiện thẩm tra phân bổ vốn của các đơn vị ngay từ đầu năm và đã có ý kiến để các đơn vị hoàn chỉnh phương án phân bổ chi tiết kế hoạch 2023. Qua công tác phân bổ của các bộ, ngành, địa phương, Vụ Đầu tư đã có ý kiến đối với các nội dung bố trí không đúng quy định, tiêu chí như quá thời hạn bố trí, không bố trí để thu hồi vốn ứng, xử lý nợ...
Đồng thời, Vụ đã kịp thời có văn bản gửi các bộ, ngành, địa phương về triển khai phân bổ, nhập Tabmis làm cơ sở để phê duyệt dự toán trên hệ thống Tabmis kịp thời để các bộ, ngành, địa phương có cơ sở giải ngân kế hoạch vốn.
Tổng hợp báo cáo TTCP các vướng mắc trong phân bổ triển khai: phân bổ vốn chuẩn bị đầu tư, điều hòa linh hoạt giữa vốn đầu tư công năm và vốn Chương trình phục hồi. Trên cơ sở kiến nghị quyết liệt của Bộ Tài chính, TTCP đã yêu cầu Bộ KHĐT hướng dẫn cụ thể các nội dung nêu trên để các bộ, ngành, địa phương thống nhất thực hiện; kiến nghị cụ thể các vướng mắc cần tháo gỡ.
Đặc biệt, trong năm 2023, Vụ Đầu tư đã phối hợp cùng Kho bạc Nhà nước tổ chức tọa đàm tại 3 vùng Bắc, Trung, Nam với hơn 1.000 lượt cán bộ quản lý đầu tư của trung ương, địa phương để phổ biến thống nhất và giải đáp các vướng mắc trong quản lý giải ngân vốn ĐTC...
 |
| Vụ Đầu tư - Bộ Tài chính tổ chức Hội nghị tổng kết công tác năm 2023, triển khai nhiệm vụ năm 2024. Ảnh: Đức Minh |
Đánh giá chung về công tác quản lý điều hành vốn ĐTC trong năm 2023, ông Lê Tuấn Anh cho biết, công tác quản lý, điều hành đã được thực hiện chủ động, trách nhiệm, kịp thời, có hiệu quả đối với quản lý giải ngân của ngành tài chính. Qua đó, đã tổng hợp phản ánh và giải quyết cũng như kiến nghị cấp có thẩm quyền giải quyết nhiều vấn đề phát sinh trong thực tế, góp phần đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn NSNN.
Phát biểu kết luận hội nghị, ông Dương Bá Đức - Vụ trưởng Vụ Đầu tư cho biết, dự báo năm 2024 sẽ còn nhiều khó khăn khi nền kinh tế tiếp tục chịu tác động tiêu cực kép từ những yếu tố bất lợi bên ngoài và những hạn chế, bất cập bên trong, vừa phải kiểm soát lạm phát, vừa phải thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Về góc độ đầu tư, nhiệm vụ càng nặng nề hơn khi phải phát huy hiệu quả của nguồn vốn trong xã hội để thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế. Do đó, Vụ trưởng Vụ Đầu tư mong muốn tiếp tục nhận được sự hỗ trợ, phối hợp tích cực hơn nữa của các đơn vị có liên quan để Vụ Đầu tư hoàn thành tốt các nhiệm vụ
Bên cạnh đó, Vụ trưởng Vụ Đầu tư cũng cho biết, để phát huy thế mạnh của đầu tư công, nhất là công tác giải ngân để đưa nguồn vốn vào trong xã hội, với chức năng và nhiệm vụ được giao, Vụ Đầu tư đã đưa ra phương hướng, nhiệm vụ trong năm 2024.
Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý vốn đầu tư côngVụ Đầu tư đã phối hợp với Kho bạc Nhà nước, Cục Tin học và Thống kê tài chính cài đặt phần mềm và cấp tài khoản cho công chức của Vụ Đầu tư tham gia sử dụng, khai thác thông tin của Chương trình tổng hợp báo cáo đầu tư của Kho bạc Nhà nước. Vụ Đầu tư đã khai thác thông tin của Chương trình phục vụ cho công tác báo cáo tình hình giải ngân vốn đầu tư công hàng tháng, báo cáo phục vụ lãnh đạo tham dự các đoàn kiểm tra của Quốc hội, Chính phủ, cung cấp số giải ngân vốn đầu tư công cập nhật, kịp thời cho lãnh đạo trong quản lý điều hành... |
Cụ thể, sẽ tiếp tục đôn đốc các bộ, ngành, địa phương về việc phân bổ, nhập dự toán và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công nguồn NSNN năm 2024 đảm bảo thực hiện phân bổ và giao chi tiết kế hoạch đầu tư vốn NSNN ngay sau khi được TTCP giao kế hoạch, tuân thủ các nguyên tắc thứ tự ưu tiên bố trí vốn theo quy định của Luật ĐTC, Nghị quyết của Quốc hội.
Thực hiện kiểm tra phân bổ kế hoạch vốn năm 2024 của các bộ, ngành trung ương và có ý kiến về việc phân bổ kế hoạch vốn của địa phương theo quy định tại Nghị định 99/2021/NĐ-CP
Tổ chức triển khai có hiệu quả các nội dung quy định về thanh toán, quyết toán. Thực hiện việc kiểm tra phân bổ vốn đầu tư nguồn NSNN theo quy định của Luật NSNN và Nghị định số 99/2021/NĐ-CP (bao gồm vốn giao đầu năm, vốn kéo dài); thực hiện phê duyệt dự toán trên hệ thống Tabmis để đảm bảo Kho bạc Nhà nước đủ cơ sở kiểm soát chi vốn đầu tư nguồn NSNN cho các dự án.
Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá, giám sát, kiểm tra việc thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công, thực hiện các chương trình, dự án đầu tư của các bộ, ngành, địa phương.
Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo thống kê, cập nhật kịp thời tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn ĐTC năm 2024, tổng hợp các vướng mắc của các bộ, ngành, địa phương trong quá trình thực hiện kế hoạch vốn để kịp thời tham mưu xử lý trong phạm vi thẩm quyền hoặc báo cáo, đề xuất các giải pháp tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ giải ngân./.
