Các đại biểu tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khóa XIV chiều 22/5.

Báo cáo cho biết, các nhiệm vụ tài chính trong năm 2015 đã đạt được kết quả tích cực với các chỉ tiêu chủ yếu đều được hoàn thành.

Các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt

Trình bày báo cáo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho biết, tại kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XIII đã quyết định nhiệm vụ thu, chi NSNN năm 2015 như sau: Tổng số thu 911.100 tỷ đồng; tổng số chi: 1.147.100 tỷ đồng; bội chi ở mức 226.000 tỷ đồng, tương đương 5% GDP. Các khoản quản lý thu, chi qua NSNN là 109.686 tỷ đồng; các khoản vay về cho vay lại là 40.900 tỷ đồng. Ngày 11/11/2015, Quốc hội có Nghị quyết số 99/2015/QH13 về dự toán NSNN năm 2016, trong đó bổ sung 30.000 tỷ đồng vốn ODA cho ngân sách năm 2015. Theo đó: Tổng chi NSNN là 1.177.100 tỷ đồng, bội chi NSNN 256.000 tỷ đồng, tương đương 5,71% GDP.

Theo báo cáo, năm 2015 tình hình chính trị - kinh tế thế giới và khu vực diễn biến phức tạp, khó lường. Đặc biệt, giá dầu giảm nhanh và sâu ảnh hưởng đến sản xuất, xuất khẩu, gây áp lực lên cân đối ngân sách: Thu NSNN, đặc biệt là ngân sách trung ương giảm; nhu cầu chi tăng cao cả về chi đầu tư cơ sở hạ tầng và chi an sinh xã hội.

Sáng ngày 22/5, sau lễ khai mạc kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIV, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hòa Bình trình bày báo cáo đánh giá bổ sung kết quả thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và NSNN năm 2016; tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và NSNN những tháng đầu năm 2017. Báo cáo nêu rõ: Tăng trưởng GDP quý I đạt 5,1%, thấp hơn cùng kỳ (5,48%). Chỉ số sản xuất công nghiệp 4 tháng tăng 5,1%, chủ yếu do lĩnh vực khai khoáng giảm 9,7%, trong đó dầu thô giảm đến 14,2%; ngành chế biến chế tạo, linh kiện điện tử tăng thấp hơn cùng kỳ. Việc phân bổ và giao kế hoạch vốn đầu tư công chậm. “Thời gian tới, Chính phủ tập trung chỉ đạo các bộ ngành, địa phương thực hiện quyết liệt các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng cao hơn trong các quý còn lại, quyết tâm phấn đấu đạt chỉ tiêu tăng trưởng GDP cả năm 6,7% như Quốc hội đã đề ra”, báo cáo nhấn mạnh.

“Dưới sự lãnh đạo của Đảng, giám sát của Quốc hội cùng với sự chỉ đạo quyết liệt của các bộ, cơ quan trung ương, các địa phương và sự nỗ lực, cố gắng của cả hệ thống chính trị, cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân; tình hình kinh tế - xã hội năm 2015 đã đạt nhiều kết quả tích cực. Đặc biệt những tháng cuối năm, Chính phủ đã tập trung chỉ đạo, điều hành tiếp tục thực hiện đồng bộ, quyết liệt các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp đề ra, nhờ đó hầu hết các chỉ tiêu chủ yếu đều đạt và vượt kế hoạch; mức tăng trưởng kinh tế đạt 6,68%, cao nhất trong 8 năm qua (kế hoạch tăng 6,2%). Kinh tế vĩ mô tiếp tục ổn định, các cân đối lớn của nền kinh tế được giữ vững, lạm phát được kiểm soát ở mức thấp”, Bộ trưởng Đinh Tiến Dũng nhấn mạnh.

Quản lý chi chặt chẽ, bám sát dự toán

Trình bày Báo cáo thẩm tra quyết toán NSNN năm 2015, Chủ nhiệm Uỷ ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội (UBTCNS) Nguyễn Đức Hải cho biết, năm 2015 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011 - 2015, do vậy phải giải quyết rất nhiều nội dung tài chính, ngân sách còn lại của cả nhiệm kỳ và chuẩn bị cho giai đoạn 2016 - 2020.

Cùng với thực hiện các nghị quyết của Quốc hội và nghị quyết của Chính phủ về phát triển kinh tế - xã hội, việc thực hiện chính sách tài khóa chặt chẽ, tiếp tục thu vào NSNN cổ tức được chia tại các công ty cổ phần, lợi nhuận còn lại tại các tập đoàn, tổng công ty; điều hành chi NSNN theo dự toán được giao; triệt để tiết kiệm trong chi thường xuyên, quản lý chi đầu tư theo quy định; tăng cường thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, nâng cao kỷ luật tài chính...

Theo UBTCNS, thu NSNN năm 2015 vượt dự toán được giao, chi NSNN ngày càng được quản lý chặt chẽ, bám sát dự toán; kịp thời thực hiện các nhiệm vụ chính trị, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển; tăng cường và củng cố quốc phòng, an ninh, bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao đời sống cho nhân dân.

UBTCNS cũng cho rằng, báo cáo của Chính phủ và kết quả kiểm toán cho thấy, về cơ bản các bộ, ngành, đơn vị và các cấp ngân sách đã thực hiện tốt công tác kế toán, khóa sổ, lập báo cáo quyết toán, thẩm định, phê duyệt quyết toán theo quy định của Luật NSNN. Báo cáo quyết toán NSNN năm 2015 đã được Bộ Tài chính lập trên cơ sở thẩm định, tổng hợp từ quyết toán ngân sách của 63 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và quyết toán ngân sách các bộ, cơ quan trung ương, có đối chiếu, xác nhận với Kho bạc Nhà nước và được Kiểm toán Nhà nước kiểm toán.

Chính vì vậy, UBTCNS đề nghị Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán NSNN năm 2015 với: Tổng số thu cân đối NSNN là 1.291.342 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2014 sang năm 2015, thu kết dư ngân sách địa phương năm 2014, thu huy động đầu tư của ngân sách địa phương và thu từ quỹ dự trữ tài chính theo quy định của Luật NSNN). Tổng số chi cân đối NSNN là 1.502.189 tỷ đồng (bao gồm cả chuyển nguồn từ năm 2015 sang năm 2016). Bội chi NSNN là 263.135 tỷ đồng, bằng 6,28% GDP (không bao gồm kết dư ngân sách địa phương. Nguồn bù đắp bội chi NSNN bao gồm vay trong nước là 195.900 tỷ đồng, vay ngoài nước là 67.235 tỷ đồng).

Dự kiến, ngày 12/6, Quốc hội sẽ thảo luận ở hội trường về nội dung này và biểu quyết thông qua vào ngày 19/6.

Đức Minh