Không làm tăng số thủ tục hành chính, phát sinh chi phí cho doanh nghiệp

Một trong những nội dung quan trọng của Luật là các quy định liên quan đến chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp, nhằm đảm bảo thực thi cam kết quốc tế của Việt Nam trong triển khai hành động quốc gia về phòng, chống rửa tiền.

Trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua Luật, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình dự thảo Luật. Ảnh: Phạm Thắng

Tại Luật này, khái niệm “chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp” được quy định theo hướng khái quát, quy định nguyên tắc chung để tương đồng với Luật Phòng, chống rửa tiền. Bên cạnh đó, Chính phủ đã tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội đối với các góp ý mang tính kỹ thuật về trách nhiệm thu thập, lưu giữ, cung cấp thông tin về của chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp và nội dung quy định giao Chính phủ hướng dẫn cụ thể về tiêu chí để xác định chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp, chế tài xử lý vi phạm khi không cung cấp thông tin theo quy định...

Đối với một số ý kiến đề nghị bổ sung điều khoản chuyển tiếp về thời hạn cụ thể doanh nghiệp đã thành lập truớc thời điểm Luật này có hiệu lực thi hành phải bổ sung thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp, Chính phủ tiếp thu và sửa đổi theo hướng việc bổ sung thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi của doanh nghiệp được thực hiện đồng thời tại thời điểm doanh nghiệp thực hiện thủ tục đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp.

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng, dự thảo Luật không quy định thời hạn cụ thể doanh nghiệp đã thành lập trước thời điểm Luật này có hiệu lực phải cung cấp thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi cho cơ quan đăng ký kinh doanh, vì việc yêu cầu doanh nghiệp phải thực hiện riêng biệt một thủ tục hành chính chỉ để kê khai bổ sung thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi sẽ làm tăng số lượng thủ tục hành chính, phát sinh chi phí tuân thủ cho doanh nghiệp.

Đồng thời, yêu cầu này cũng chưa phù hợp với nguyên tắc không hồi tố trong áp dụng pháp luật quy định tại Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. So sánh giữa lợi ích và chi phí thì việc quy định thời gian cụ thể toàn bộ doanh nghiệp thành lập trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành phải cung cấp thông tin chủ sở hữu hưởng lợi cho cơ quan đăng ký kinh doanh để lưu giữ, chia sẻ thông tin khi cần thiết chưa phải là giải pháp tối ưu trong bối cảnh việc thu thập, cung cấp thông tin có thể thực hiện khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền yêu cầu.

Hơn nữa, số lượng các doanh nghiệp bổ sung thông tin về chủ sở hữu hưởng lợi cho cơ quan đăng ký kinh doanh ngày càng đầy đủ theo thời gian (trung bình 1 năm có khoảng 35% doanh nghiệp đăng ký thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp).

Bổ sung quy định về điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ

Về quy định điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty chưa đại chúng (giá trị trái phiếu dự kiến phát hành không quá 5 lần vốn chủ sở hữu), Chính phủ đã làm rõ sự cần thiết phải quy định nội dung này và đề xuất giữ nguyên quy định tại dự thảo Luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã có kết luận nhất trí bổ sung tại dự thảo Luật quy định về hệ số nợ phải trả trên vốn chủ sở hữu là một trong các điều kiện phát hành trái phiếu riêng lẻ của công ty không phải là công ty đại chúng nhằm tăng năng lực về tài chính đối với doanh nghiệp phát hành, hạn chế những rủi ro thanh toán trái phiếu doanh nghiệp đối với cả doanh nghiệp phát hành và nhà đầu tư.

Có 455/457 đại biểu Quốc hội có mặt biểu quyết tán thành thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Doanh nghiệp.

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình, Bộ trưởng Nguyễn Văn Thắng cũng nhấn mạnh các nội dung quy định tại dự thảo Luật đã được xây dựng trên cơ sở tham vấn ý kiến của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp chịu tác động của Luật và là những vấn đề được xác định cấp bách phải sửa đổi, bổ sung ngay để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn trên thực tiễn.

Do vậy, đối với các nội dung chưa tiếp thu đưa vào dự thảo Luật này, Chính phủ sẽ tiếp tục nghiên cứu, rà soát toàn diện Luật Doanh nghiệp để kiến nghị sửa đổi tổng thể các quy định tại Luật trong thời gian tới. Đồng thời, tiếp thu tối đa các ý kiến để quy định tại Nghị định của Chính phủ hướng dẫn Luật, trong đó bao gồm các quy định giảm thủ tục hành chính; cơ chế chia sẻ thông tin, dữ liệu doanh nghiệp, nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước cấp trung ương và địa phương trong đảm bảo môi trường kinh doanh minh bạch, thuận lợi cho doanh nghiệp.../.