Từ năm 2012 đến nay, thị trường chứng khoán Việt Nam đã có những phát triển vượt bậc về lượng cũng như về vật chất
đảm bảo sự chặt chẽ cũng như khung pháp lý tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thực hiện chào bán chứng khoán ra công chúng, phát hành và giao dịch cổ phiếu quỹ, chào mua công khai cổ phiếu.
Nhiều lợi ích khi “một thay cả hai”
Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 204/2012/TT-BTC hướng dẫn hồ sơ, thủ tục chào bán chứng khoán ra công chúng và Thông tư số 130/2012/TT-BTC hướng dẫn việc mua lại cổ phiếu, bán cổ phiếu quỹ và một số trường hợp phát hành thêm cổ phiếu của công ty đại chúng.
Theo đánh giá của Ủy ban Chứng khoán Nhà nước (UBCKNN), việc Thông tư số 204 và Thông tư số 130 được ban hành kịp thời đã có ý nghĩa rất lớn đối với thị trường.
Tuy nhiên, kể từ năm 2012 đến nay, thị trường chứng khoán Việt Nam đã có những phát triển vượt bậc về lượng cũng như vật chất. Sự phát triển của thị trường làm phát sinh nhu cầu phải có những sự điều chỉnh về mặt pháp lý đã tháo gỡ những điểm bất hợp lý cũng như bổ sung các quy định mới nhằm hạn chế những trường hợp lợi dụng sự chưa đồng bộ của các văn bản pháp quy hiện hành.
Bên cạnh đó, Nghị định số 60/2015/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 58/2012/NĐ-CP ngày 20/7/2012 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Chứng khoán đã ban hành, trong đó có sửa đổi bổ sung một số quy định liên quan đến hồ sơ đăng ký chào bán chứng khoán ra công chúng và giao dịch cổ phiếu quỹ. Ngoài ra, Luật Doanh nghiệp sửa đổi có hiệu lực từ ngày 1/7/2015 có bổ sung một số quy định liên quan đến việc trả cổ tức, việc mua lại cổ phần.
Do vậy, Thông tư 162 ra đời sẽ phù hợp hơn với tình hình thực tiễn, đảm bảo sự chặt chẽ cũng như tạo khung pháp lý tạo điều kiện cho các doanh nghiệp thực hiện.
Nhiều điểm bổ sung, sửa đổi mới
Thông tư số 162 bao gồm 57 điều chia thành 8 chương (33 phụ lục), với nhiều điểm sửa đổi, bổ sung mới. Theo đó, Thông tư bổ sung tài liệu pháp lý xác định công ty thuộc và không thuộc ngành, nghề đầu tư kinh doanh có quy định về sở hữu nước ngoài trong hồ sơ đăng ký chào bán: “Tài liệu trích dẫn địa chỉ và thông tin đăng tải trên Cổng thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia, Cổng thông tin quốc gia về đầu tư nước ngoài hoặc trang thông tin điện tử của cơ quan nhà nước có thẩm quyền…”.
Cùng với đó, về tài liệu pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất trong hồ sơ đăng ký chào bán cổ phiếu ra công chúng đối với việc huy động vốn cho các dự án liên quan đến bất động sản (Khoản 8 Điều 3 Thông tư 204) cũng được sửa thành: “Các tài liệu pháp lý liên quan đến quyền sử dụng đất (công nhận quyền sử dụng đất hoặc quyết định giao đất hoặc quyết định cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền)”.
Đồng thời, quy định về ý kiến kiểm toán tại Báo cáo tài chính năm trong hồ sơ đăng ký chào bán chứng khoán ra công chúng cũng được sửa đổi theo hướng chặt chẽ hơn. Cụ thể, tại Điểm c Khoản 2 Điều 5 Thông tư 162 quy định, ý kiến kiểm toán đối với các báo cáo tài chính phải thể hiện chấp nhận toàn bộ. Trường hợp ý kiến kiểm toán là ý kiến ngoại trừ thì khoản ngoại trừ phải không ảnh hưởng đến điều kiện chào bán và không phải là các khoản ngoại trừ trọng yếu”.
Bên cạnh đó, nhiều điểm mới khác cũng đã được bổ sung vào Thông tư 162 như: Bổ sung tham chiếu quy định về điều kiện chào bán chứng khoán ra công chúng, chào bán cổ phiếu để hoán đổi; bổ sung tài liệu “báo cáo tình hình sử dụng vốn thu được từ đợt chào bán gần nhất được công ty kiểm toán xác nhận” trong hồ sơ đăng ký chào bán cổ phiếu ra công chúng; bổ sung tài liệu “văn bản xác nhận của ngân hàng về tài khoản phong tỏa” trong hồ sơ đăng ký chào bán cổ phiếu ra công chúng; bổ sung quy định về việc sử dụng lợi nhuận sau thuế chưa phân phối theo hướng dẫn tại Thông tư 200/2014/TT-BTC về chế độ kế toán doanh nghiệp...
Theo UBCKNN, Thông tư số 162 được ban hành thay thế cả hai thông tư 240 và 130 sẽ đem lại nhiều lợi ích hơn đối với cơ quan quản lý cũng như doanh nghiệp. Theo đó, chỉ còn duy nhất một văn bản hướng dẫn về các nội dung phát hành, chào bán cổ phiếu, thay bằng cùng lúc có từ 3 đến 4 văn bản như trước đây. Điều này tạo điều kiện cho các tổ chức/cá nhân thuận tiện theo dõi, tham chiếu và áp dụng các văn bản pháp luật, đồng thời sẽ tiết kiệm chi phí cho cơ quan quản lý.
Chu Thái
