Hội nghị tập huấn triển khai Thông tư 185/2015/TT-BTC

Qua đó tạo ra một quy trình chặt chẽ, phù hợp với yêu cầu của các đơn vị trong ngành Tài chính, phát huy tác dụng tích cực trong công tác ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), hiện đại hóa ngành Tài chính.

Nhiều hạn chế

Theo Cục trưởng Cục Tin học và Thống kê tài chính, Đặng Đức Mai, trong ngành Tài chính, thủ tục hành chính trong công tác cấp mã số ĐVQHNS được thực hiện theo Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC quy định về mã số các ĐBQHNS sửa đổi, bổ sung và Quyết định số 51/2008/QĐ-BTC Quyết định số 90/2007/QĐ-BTC.

Việc cấp mã số đơn vị có quan hệ với ngân sách được thực hiện qua phần mềm cấp mã tập trung toàn quốc, trong đó Cục Tin học và Thống kê tài chính thực hiện cấp mã số ĐVQHNS tại Trung ương, sở tài chính thực hiện cấp mã số ĐVQHNS tại địa phương. Hệ thống mã số ĐVQHNS được cập nhật hàng ngày vào Hệ thống danh mục điện tử dùng chung ngành Tài chính phục vụ cho việc quản lý và triển khai các ứng dụng CNTT toàn ngành, sử dụng để tích hợp, trao đổi thông tin, phân loại, phân tổ kế toán, thống kê trong các Hệ thống thông tin của ngành Tài chính như: Kế toán kho bạc, quản lý ngân sách, hệ thống trao đổi số liệu thu nộp thuế (TCS), quản lý tài sản công,..., đặc biệt đây là một trong 12 đoạn mã chính (Hệ thống kế toán đồ - COA) phục vụ tích cực cho việc triển khai dự án TABMIS.

Quá trình thực hiện các quyết định cho thấy việc quản lý, cấp và sử dụng mã số ĐVQHNS đã đảm bảo chặt chẽ, phù hợp với yêu cầu của các đơn vị trong ngành Tài chính, phát huy tác dụng tích cực trong công tác ứng dụng CNTT, hiện đại hóa ngành Tài chính.

Tuy nhiên, trong quá trình triển khai cấp mã số ĐVQHNS đã bộc lộ những hạn chế.

Đơn cử, khi dự án TABMIS triển khai thống nhất trên toàn quốc, đã phát sinh một số vấn đề liên quan đến hệ thống mã số và để xử lý các vấn đề vướng mắc này, Bộ Tài chính đã ban hành thêm các công văn hướng dẫn xử lý liên quan đến hệ thống mã số.

Mặc dù quy định đã cho phép việc gửi hồ sơ và trả kết quả qua đường bưu điện (không yêu cầu đến trực tiếp), tuy nhiên vẫn chỉ có duy nhất hình thức hồ sơ bằng văn bản và chưa có các quy định pháp lý để mở thêm các hình thức đăng ký qua ứng dụng dịch vụ công trực tuyến để các giao dịch trong quá trình xử lý hồ sơ và cung cấp dịch vụ được thực hiện trên môi trường mạng.

Việc quy định cấp giấy chứng nhận đăng ký mã số ĐVQHNS được thực hiện kế thừa theo các quy định trước đây, khi xử lý các hệ thống thông tin còn phân tán, rời rạc, chưa có tính chất tập trung và liên thông cao. Tuy nhiên, hiện nay các hệ thống thông tin trong ngành Tài chính đã và đang được xây dựng theo mô hình tập trung, dữ liệu được xử lý, cập nhật hàng ngày, do vậy việc cấp giấy chứng nhận đăng ký mã số bằng giấy là không cần thiết, thay vào đó có thể xử lý bằng cấp giấy chứng nhận mã số điện tử trên mạng.

Đảm bảo thống nhất, đồng bộ

Trước xu thế đổi mới và tăng cường cải cách thủ tục hành chính, đẩy mạnh triển khai dịch vụ công trực tuyến theo các Nghị quyết của Chính phủ và bổ sung các hướng dẫn cụ thể cho công tác triển khai cấp mã số ĐVQHNS bảo đảm tính thống nhất và đồng bộ với các văn bản quy phạm pháp luật đã ban hành, Bộ Tài chính đã có hướng dẫn chi tiết bằng Thông tư số 185.

Thông tư này quy định chi tiết về hồ sơ, trình tự, thủ tục đăng ký mã số ĐVQHNS; thay đổi thông tin đăng ký mã số ĐVQHNS; quản lý, sử dụng mã số ĐVQHNS; nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan, đơn vị đăng ký, cấp, quản lý và sử dụng mã số ĐVQHNS.

Bên cạnh đó, thông tư cũng quy định các đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách Nhà nước, các đơn vị khác có quan hệ với ngân sách, các chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án có dự án đầu tư phải thực hiện kê khai, đăng ký với cơ quan tài chính để được cấp mã số ĐVQHNS.

Theo đó, các đơn vị thuộc cấp ngân sách Trung ương nộp hồ sơ đăng ký mã số ĐVQHNS về Bộ Tài chính (Cục Tin học và Thống kê tài chính). Các đơn vị thuộc ngân sách địa phương (ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã) nộp hồ sơ đăng ký mã số ĐVQHNS về sở tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi đơn vị đóng trụ sở chính.

Bộ Tài chính (Cục Tin học và Thống kê tài chính) có trách nhiệm cấp mã số ĐVQHNS cho các đơn vị thuộc cấp ngân sách Trung ương.

Sở tài chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm cấp mã số ĐVQHNS cho các đơn vị thuộc ngân sách địa phương (ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã).

Mỗi đơn vị có quan hệ với ngân sách chỉ được cấp một mã số duy nhất trong suốt quá trình hoạt động từ khi thành lập cho đến khi chấm dứt hoạt động. Mã số ĐVQHNS đã được cấp sẽ không được sử dụng lại để cấp cho đơn vị có quan hệ với ngân sách khác.

Mã số ĐVQHNS đã cấp cho đơn vị khi chuyển đổi loại hình đơn vị (trừ các đơn vị được chuyển đổi loại hình đơn vị từ loại hình các đơn vị khác có quan hệ với ngân sách thành các đơn vị dự toán, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và ngược lại), dự án đầu tư chuyển đổi chủ đầu tư sẽ được giữ nguyên.

Đơn vị, tổ chức, dự án đầu tư khi chấm dứt hoạt động thì mã số ĐVQHNS hết hiệu lực và không được sử dụng lại.

Thời hạn cơ quan tài chính cấp mã số ĐVHQNS và gửi thông báo cấp Giấy chứng nhận mã số ĐVQHNS điện tử cho đơn vị là 3 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ đầy đủ, hợp lệ.

Đức Minh