Nâng mức phạt vi phạm trong kiểm toán độc lập để tăng tính răn đe

Dương An
(TBTCO) - Sáng 7/11, tại Quốc hội, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc đã giải trình về những vấn đề đại biểu quan tâm đối với dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chứng khoán, Luật Kế toán, Luật Kiểm toán độc lập, Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Luật Quản lý thuế, Luật Dự trữ quốc gia.
aa
Cần thiết yêu cầu doanh nghiệp lớn phải kiểm toán báo cáo tài chính Dự án 1 luật sửa 7 luật về tài chính - ngân sách sẽ giải phóng được rất nhiều nguồn lực 1 luật sửa 7 luật giải quyết đúng, trúng nhiều vướng mắc trong thực tiễn

Đẩy nhanh dòng chảy vốn cho đầu tư công

Theo Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, trong dự thảo lần này, Luật NSNN được sửa để giải quyết những điểm nghẽn, vướng mắc trong thời hạn ngắn. Nhiệm kỳ tới sẽ sửa toàn diện Luật NSNN theo hướng tăng cường phân cấp quản lý ngân sách để tăng tính chủ đạo của ngân sách trung ương và tính chủ động của ngân sách địa phương.

Trong quá trình góp ý, một số đại biểu băn khoăn liệu sửa Luật này có xung đột với Luật Đầu tư công. Giải trình, Phó Thủ tướng cho hay, Chính phủ, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã bàn rất kỹ để và những sửa đổi tại Luật NSNN và Luật Đầu tư công lần này đều phù hợp.

Nâng mức phạt vi phạm trong kiểm toán độc lập để tăng tính răn đe
Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính Hồ Đức Phớc phát biểu tại phiên họp.

Trước đây, Luật Đầu tư công ra đời nhằm xử lý vấn đề đầu tư dàn trải, phá vỡ chính sách tài khóa. Theo đó, bên cạnh quy định về trình tự, thủ tục, Luật Đầu tư công đã quy định về Kế hoạch Đầu tư công trung hạn (KHĐTCTH) cân đối với kế hoạch tài chính 5 năm, tránh tình trạng không có nguồn vẫn đầu tư, khiến xảy ra việc nợ nần và đồng thời tăng tính hiệu quả của các dự án.

Tuy nhiên, trong năm ngân sách có những khoản tăng thu, tiết kiệm chi được bố trí cho các dự án cần thiết phát sinh mà chưa có trong KHĐTCTH. “Ví dụ, cầu Phong Châu bị sập, nếu không có trong trung hạn thì đương nhiên sẽ không làm được theo luật cũ. Nhưng bây giờ phải dùng nguồn dự phòng ngân sách hoặc nguồn tiết kiệm chi đầu tư để sớm hoàn thành công trình cho người dân đi lại. Rõ ràng đây là vừa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, vừa đảm bảo điều hành bền vững chính sách tài khóa, nhưng vừa đảm bảo phát huy hiệu quả nguồn lực ngân sách” - Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc nêu ví dụ.

Quan điểm trước đây cho rằng các khoản dự phòng ngân sách, giảm chi, tiết kiệm chi và vượt thu ngân sách phải qua Quốc hội để đưa vào KHĐTCTH, sau đó phân bổ đầu tư công của từng năm thì đương nhiên sẽ trái với Luật NSNN. Do đó, lần này Luật sửa đổi đã quy định rõ ràng, minh bạch và có trách nhiệm một cách cụ thể để điều hành hiệu quả, thông thoáng hơn.

Ngoài ra, Phó Thủ tướng cho hay việc sử dụng các nguồn vốn khác này cho đầu tư công vẫn phải thực hiện theo trình tự, thủ tục của đầu tư công như các dự án thông thường. Do đó, vẫn đảm bảo hiệu quả, tuân thủ quy định.

Liên quan đến vấn đề dự toán đã được Quốc hội phân bổ, có ý kiến đại biểu cho rằng không nên giao Chính phủ điều hành khoản dự toán này. Theo Phó Thủ tướng, Bộ trưởng Bộ Tài chính, vấn đề này đã nhiều lần được Thủ tướng Chính phủ đề cập. Ví dụ 1 dự án 19 tỷ đồng cũng phải trình ra Quốc hội hay dự án viện trợ của nước ngoài 21 tỷ đồng cũng trình ra Quốc hội, trong khi đó tổng dự toán Quốc hội đã phê duyệt và không thay đổi. Việc này tốn nhiều công sức, ảnh hưởng đến quá trình điều hành.

Do vậy, Phó Thủ tướng đề nghị khi Quốc hội đã quyết định dự toán tổng thể thì sau đó Chính phủ sẽ điều hành phân bổ từng khoản khi có đơn giá, định mức được phê duyệt. Điều này sẽ cá thể hoá trách nhiệm, Chính phủ phải chịu trách nhiệm điều hành.

Tài sản đất đai trong liên doanh, liên kết thực hiện theo Luật Đất đai

Thay đổi toàn diện thẩm quyền điều động, quản lý tài sản công

Đối với Luật Quản lý, sử dụng tài sản công, Phó Thủ tướng nhấn mạnh lần sửa đổi này đã có những thay đổi toàn diện về thẩm quyền điều động, quản lý, phê duyệt.

Trước đây Bộ Tài chính phê duyệt điều chuyển các tài sản nhưng theo luật mới sẽ phân cấp, tài sản thuộc tỉnh thì HĐND tỉnh chịu trách nhiệm phân bổ, giao UBND tỉnh điều hành quản lý. Tài sản của các bộ ngành thì do Bộ trưởng quyết định.

Bộ Tài chính chỉ quyết định về tài sản điều chuyển từ ngành này sang ngành khác, địa phương này sang địa phương khác, từ địa phương lên Trung ương hoặc ngược lại... Tài sản an ninh quốc phòng thì thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ. Như vậy, vấn đề quản lý điều hành được phân cấp rất rõ ràng.

Liên quan đến đề nghị của đại biểu Nguyễn Tri Thức (đoàn TP. Hồ Chí Minh) về quy định tài sản liên doanh liên kết ở đơn vị sự nghiệp công lập, Phó Thủ tướng cho hay nội dung này đã được quy định tại Luật Quản lý, sử dụng tài sản công. Riêng về đất đai thì thực hiện theo Luật Đất đai. Các đơn vị sự nghiệp công lập có quyền liên doanh liên kết để thực hiện các dịch vụ theo chức năng nhiệm vụ của mình nhưng không được làm mất tài sản công, mất đất.

Về Luật Kiểm toán độc lập, tại phiên thảo luận, đại biểu Thái Thị An Chung (đoàn Nghệ An) có nêu ý kiến mức phạt mới về vi phạm trong kiểm toán độc lập quá cao, thời hiệu xử phạt quá dài.

Nội dung này được Phó Thủ tướng giải trình nêu rõ, nếu vi phạm về hình sự thì phải bị khởi tố hình sự. Nếu chưa đến mức khởi tố hình sự nhưng hành vi đó nguy hiểm, gây thiệt hại, ảnh hưởng phát triển kinh tế - xã hội thì phải phạt ở mức cao để răn đe.

Thực tế cho thấy, các mức phạt như luật cũ không đủ tính răn đe. Do đó, với lĩnh vực đặc thù này, Chính phủ đề xuất với hành vi thao túng thị trường chứng khoán, gian lận phát hành trái phiếu... mà chưa đủ yếu tố cấu thành tội hình sự thì phải phạt nặng hơn trước và mở rộng thời hiệu xử phạt lên 5 năm.

Nâng mức phạt vi phạm trong kiểm toán độc lập để tăng tính răn đe
Phiên họp Quốc hội sáng 7/11.

Đại biểu Thái Thị An Chung cũng đề nghị quy định kiểm toán viên phải tham gia hiệp hội kiểm toán. Theo Phó Thủ tướng, đây là hội tự nguyện, tự đảm bảo kinh phí hoạt động, chủ yếu bảo vệ quyền lợi, hỗ trợ về nghiệp vụ đối với thành viên. Nếu cần thiết kiểm toán sẽ tự nguyện vào, việc bắt buộc là chưa thật sự hợp lý.

Trong dự thảo sửa đổi Luật Kiểm toán độc lập cũng quy định bắt buộc doanh nghiệp quy mô lớn phải kiểm toán báo cáo tài chính. Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị cần làm rõ tiêu chí của doanh nghiệp lớn. Phó Thủ tướng đề nghị việc này giao cho Chính phủ quy định để phù hợp với từng giai đoạn, đảm bảo tính minh bạch, cạnh tranh lành mạnh trên thị trường./.

Liên quan đến Luật Chứng khoán, đại biểu Đỗ Đức Hiển (đoàn TP. Hồ Chí Minh) đề nghị bổ sung nội dung không quy định bắt buộc giảm vốn điều lệ khi doanh nghiệp mua lại cổ phần của người lao động trong doanh nghiệp. Cho rằng đây là đề xuất hợp lý, Phó Thủ tướng cho biết, cơ quan soạn thảo sẽ tiếp thu để quy định theo hướng cho phép cơ quan phát hành mua lại và bán cho chủ sở hữu, không giảm vốn điều lệ.
Dương An

Đọc thêm

Bộ Tài chính bãi bỏ 11 thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý công sản

Bộ Tài chính bãi bỏ 11 thủ tục hành chính trong lĩnh vực quản lý công sản

(TBTCO) - Bộ Tài chính vừa ban hành Quyết định số 1241/QĐ-BTC công bố 11 thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong lĩnh vực quản lý công sản thuộc phạm vi chức năng quản lý của Bộ.
Xây dựng hệ sinh thái tài chính đồng bộ để hút dòng vốn dài hạn

Xây dựng hệ sinh thái tài chính đồng bộ để hút dòng vốn dài hạn

(TBTCO) - Chia sẻ tại Diễn đàn Đầu tư đổi mới sáng tạo Việt Nam 2026 (VIPC Summit 2026), ông Thomas Lanyi - Tổng Giám đốc CDH Investment Singapore, Cố vấn cấp cao của Câu lạc bộ Nhà đầu tư vốn tư nhân (VPCA) cho rằng, Việt Nam có cơ sở để theo đuổi mục tiêu xây dựng trung tâm tài chính quốc tế. Để hút dòng vốn dài hạn, yếu tố quan trọng nhất vẫn là một hệ sinh thái tài chính đồng bộ, ổn định, đủ sức cạnh tranh.
Bộ Tài chính yêu cầu tăng cường giám định tư pháp tài chính

Bộ Tài chính yêu cầu tăng cường giám định tư pháp tài chính

(TBTCO) - Bộ Tài chính vừa ban hành Công văn số 6927/BTC-PC ngày 26/5/2026 về việc triển khai thi hành công tác giám định tư pháp trong lĩnh vực tài chính gửi UBND các tỉnh, thành phố.
Khuyến khích cán bộ sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung

Khuyến khích cán bộ sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung

(TBTCO) - Bộ Tài chính khuyến khích cán bộ đổi mới sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, nhưng đồng thời bảo đảm kỷ luật, kỷ cương hành chính, kiểm soát quyền lực và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.
Giải ngân vốn chương trình mục tiêu quốc gia: Không để nguồn lực bị “ách” ở cơ sở

Giải ngân vốn chương trình mục tiêu quốc gia: Không để nguồn lực bị “ách” ở cơ sở

(TBTCO) - Hàng chục nghìn tỷ đồng vốn chương trình mục tiêu quốc gia đang đứng trước áp lực phải giải ngân nhanh trong năm 2026, khi một lượng lớn vốn chuyển tiếp từ năm trước vẫn chưa được hấp thụ hết. Trong khi đó, nhiều địa phương vẫn loay hoay với thủ tục, hướng dẫn và mô hình triển khai mới, khiến nguy cơ “vốn chờ dự án”, “dự án chờ hướng dẫn” tiếp tục hiện hữu.
Bộ Tài chính giao nhiệm vụ triển khai chương trình hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2035

Bộ Tài chính giao nhiệm vụ triển khai chương trình hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp đến năm 2035

(TBTCO) - Bộ Tài chính vừa ban hành Công văn số 6979/BTC-KTN phân công triển khai các nhiệm vụ được giao tại Quyết định số 336/QĐ-TTg ngày 25/2/2026 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình “Hỗ trợ học sinh, sinh viên khởi nghiệp giai đoạn 2026 - 2035”, yêu cầu các đơn vị được giao chủ trì chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung, tiến độ, chất lượng thời hạn chương trình.
Khẩn trương nhập kho gạo dự trữ quốc gia năm 2026

Khẩn trương nhập kho gạo dự trữ quốc gia năm 2026

(TBTCO) - Các chi cục dự trữ nhà nước khu vực khẩn trương tổ chức đánh giá hồ sơ dự thầu đối với đấu thầu rộng rãi qua mạng; phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, đảm bảo thời gian hoàn thành mua 300.000 tấn gạo nhập kho chậm nhất đến hết ngày 10/7/2026.
Bộ Tài chính Việt Nam -  Nam Phi trao đổi kinh nghiệm về quản lý nợ công và huy động vốn quốc tế

Bộ Tài chính Việt Nam - Nam Phi trao đổi kinh nghiệm về quản lý nợ công và huy động vốn quốc tế

(TBTCO) - Ngày 26/5/2026, tại Nam Phi, Đoàn công tác của Bộ Tài chính Việt Nam đã có cuộc họp với Bộ Tài chính Nam Phi, nhằm trao đổi về công tác quản lý nợ công và huy động vốn của Chính phủ thông qua phát hành trái phiếu trên thị trường vốn quốc tế.
Xem thêm

Mới nhất Đọc nhiều