Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc phát biểu tại phiên họp.

Tiêu chí DNNVV giảm xuống còn 200 lao động

Báo cáo về một số vấn đề lớn được chỉnh lý, tiếp thu trong dự án Luật Hỗ trợ DNNVV, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh cho biết, để tránh dàn trải, bảo đảm tính khả thi trong điều kiện nguồn lực có hạn, dự thảo Luật đã điều chỉnh giảm tiêu chí mức trần về số lao động từ 300 xuống 200 lao động, bổ sung điều kiện lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội (BHXH). Quy định này sẽ thu hẹp đối tượng DNNVV được hỗ trợ theo Luật này. Việc bổ sung tiêu chí lao động tham gia BHXH không chỉ thu hẹp đối tượng mà còn tạo cơ sở để DNNVV tuân thủ pháp luật về BHXH.

Bên cạnh đó, tiếp thu ý kiến thu hẹp nội dung hỗ trợ đối với DNNVV có vốn đầu tư nước ngoài và DNNVV có vốn nhà nước, Uỷ ban Kinh tế cho biết với hỗ trợ thuế và mặt bằng sản xuất thì sẽ chỉ hỗ trợ cho DNNVV tư nhân trong nước. Tuy nhiên, một số nội dung hỗ trợ cơ bản như đào tạo, thông tin, tư vấn hoặc hỗ trợ trọng tâm thì DNNVV có vốn đầu tư nước ngoài và DNNVV có vốn nhà nước vẫn được hỗ trợ khi đáp ứng các điều kiện theo quy định. Dự thảo Luật đã bổ sung quy định tại khoản 3, Điều 5 để làm cơ sở pháp lý cho Chính phủ hướng dẫn thi hành, thu hẹp nội dung hỗ trợ đối với DNNVV có vốn đầu tư nước ngoài và DNNVV có vốn nhà nước.

Liên quan đến đối tượng DN siêu nhỏ, bên cạnh việc đề cập DN siêu nhỏ tại Điều 4, dự thảo Luật đã bổ sung chính sách cho DN siêu nhỏ về hỗ trợ thuế, kế toán để tạo cơ sở pháp lý cho luật chuyên ngành sửa đổi, bổ sung cho nhóm DN này được áp dụng thủ tục thuế và kế toán đơn giản hơn, mức thuế suất thuế thu nhập DN thấp hơn; bổ sung tại Điều 12 và Điều 38 để DN siêu nhỏ được hưởng ưu đãi lựa chọn nhà thầu theo quy định của Luật Đấu thầu. Về tiêu chí xác định DN siêu nhỏ, dự thảo quy định theo hướng giao Chính phủ hướng dẫn phù hợp với từng thời kỳ.

Ngoài ra, để đảm bảo hiệu quả, tránh chồng chéo của các Quỹ phát triển DNNVV, Quỹ bảo lãnh tín dụng DNNVV, dự thảo Luật đã tiếp thu, bỏ quy định về Quỹ đầu tư khởi nghiệp sáng tạo tại địa phương. Hiện nay, dự thảo Luật chỉ quy định về ba quỹ, trong đó có hai quỹ đã được thành lập và hoạt động.

Đề nghị thống nhất vai trò của VCCI và các hiệp hội DN

Thảo luận tại phiên họp, các ý kiến cơ bản đồng tình với nội dung được chỉnh lý, tiếp thu tại dự thảo. Tuy nhiên, một nội dung mới của dự thảo tại điều 30 là tách riêng trách nhiệm của Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) với hiệp hội DNNVV và hiệp hội, ngành nghề đã khiến đại diện của hai tổ chức này có các ý kiến khác nhau.

Chủ tịch VCCI Vũ Tiến Lộc cho biết, qua các cuộc hội thảo gần đây, cộng đồng DN bày tỏ nhiều ý kiến chưa hài lòng với dự thảo luật lần này. Dự thảo được cho là chưa đáp ứng được các yêu cầu của Nghị quyết 19 và 35, còn nhiều quy định chung chung, nhất là thiếu nội dung hỗ trợ cụ thể cho DN hoặc trùng lặp với nhiều nội dung luật khác. Dù đã được xác định là luật khung, nhưng theo ông Lộc, luật khung cũng phải cụ thể ở mức nhất định chứ không nên quá chung chung.

Đặc biệt, không đồng tình với việc tách riêng vai trò của VCCI và Hiệp hội DNNVV tại điều 30, ông Vũ Tiến Lộc cho biết VCCI là tổ chức quốc gia đại diện cộng đồng DN Việt Nam do Chủ tịch Hồ Chí Minh thành lập năm 1963, là tổ chức duy nhất có đảng đoàn do Bộ Chính trị thành lập và chỉ đạo, là tổ chức duy nhất của cộng đồng DN được Thủ tướng phê duyệt điều lệ. Việc quy định riêng nhiệm vụ, trách nhiệm của VCCI và Hiệp hội DNNVV là không phù hợp do tất cả các hiệp hội DN hiện nay đều có đa số hơn 90% là DNNVV chứ không riêng chỉ Hiệp hội DNNVV. Hơn nữa, trong các hoạt động quốc tế, đối ngoại, giao thương, VCCI cũng như các phòng thương mại của các nước trên thế giới, luôn đóng vai trò đại diện cộng đồng DNNVV. Do đó, đại diện VCCI đề nghị chỉ nên quy định một khoản chung về trách nhiệm của VCCI và các hiệp hội DN.

Có quan điểm ngược lại, ông Nguyễn Văn Thân, Chủ tịch Hiệp hội DNNVV Việt Nam tán thành với nội dung mới tại điều 30 dự thảo và cho rằng, dự thảo quy định nhiệm vụ và trách nhiệm của tổ chức này thể hiện sự đổi mới tư duy, phù hợp với chủ trương của Đảng, Nhà nước chuyển giao một số nhiệm vụ trước đây do các cơ quan quản lý Nhà nước sang cho các tổ chức xã hội. Nếu có quy định như dự thảo luật, Hiệp hội DNNVV sẽ có chương trình hành động cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ được giao. “10 năm nay Hiệp hội dường như chưa có tác dụng gì lớn cả. Nếu Điều 30 được giao cụ thể chúng tôi sẽ đóng góp nhiều hơn”, ông Nguyễn Văn Thân nói.

Ngoài ra, các đại biểu tham dự phiên họp cũng đóng góp các ý kiến liên quan đến chính sách hỗ trợ về đất, khu công nghiệp, chính sách thuế cho DN siêu nhỏ…

Phát biểu kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển đánh giá sau nhiều lần lấy ý kiến, cơ bản dự thảo Luật đã đạt yêu cầu, thu gọn dần các ý kiến khác nhau. Về cơ bản, UBTVQH thống nhất hướng tiếp thu, chỉnh lý dự án Luật. Đây được xác định là Luật khung để tạo nguyên tắc pháp lý sửa các luật khác liên quan. Đồng thời, đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra xem xét các ý kiến, rà soát lại điều 30 để không ảnh hưởng tới chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức như VCCI, Hiệp hội DNNVV…/.

H.Y