Chủ tịch UBND TP Đà Nẵng Huỳnh Đức Thơ phát biểu tại phiên họp. Ảnh: H.Y

Tăng tỷ lệ ngân sách bổ sung cho Đà Nẵng

Để tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố Đà Nẵng, Chính phủ đã giao Bộ Tài chính xây dựng dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định một số cơ chế đặc thù về đầu tư, tài chính, ngân sách và phân cấp quản lý đối với TP. Đà Nẵng. Riêng một số cơ chế đặc thù có quy định “vượt” so với quy định của Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN), Chính phủ báo cáo UBTVQH xem xét, cho ý kiến.

Cụ thể, Chính phủ trình UBTVQH nâng mức dư nợ nguồn vốn huy động tối đa từ 30% lên 100% (theo Luật NSNN 2002 hiện hành). Theo quy định của Luật NSNN hiện hành, mức huy động tối đa của các địa phương không vượt quá 30% vốn đầu tư XDCB trong nước hàng năm của ngân sách cấp tỉnh. Lãnh đạo TP Đà Nẵng cho biết, mức huy động này tương đương khoảng 1.300 tỷ đồng mỗi năm, do đó TP gặp nhiều khó khăn trong việc đảm bảo nguồn lực để đầu tư phát triển.

Đồng thời, Chính phủ đề nghị ngân sách Trung ương (NSTƯ) bổ sung có mục tiêu cho Đà Nẵng tương ứng 70% số tăng thu so với dự toán đã được giao từ các khoản thu phân chia và các khoản thu NSTƯ hưởng còn lại (sau khi thực hiện thưởng vượt thu theo quy định của Luật NSNN) và 70% số tăng thu so với dự toán các khoản thu NSTƯ hưởng 100%.

Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng phân cấp cho UBND TP Đà Nẵng được phê duyệt danh mục dự án, quyết định tiếp nhận các khoản viện trợ ODA không hoàn lại đối với các dự án, chương trình không phụ thuộc vào quy mô viện trợ, trừ các khoản viện trợ liên quan đến thể chế, tôn giáo, chính sách pháp luật, cải cách hành chính, quốc phòng, an ninh do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Cân nhắc đến khả năng trả nợ, không nên vung tay quá nhiều

Tại báo cáo thẩm tra, đa số ý kiến trong Ủy ban Tài chính Ngân sách đồng tình với đề xuất của Chính phủ. Tuy nhiên, có ý kiến cho rằng, việc quy định cứng tỷ lệ bổ sung có mục tiêu với mức khá cao như đề xuất của Chính phủ sẽ áp dụng cho Đà Nẵng và dự kiến áp dụng cho các thành phố trực thuộc trung ương khác ở mức tương đương hoặc cao hơn sẽ tạo áp lực cân đối cho NSTƯ hàng năm, ảnh hưởng đến vai trò chủ đạo của NSTƯ.

Phát biểu tại phiên họp, Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân cho rằng việc nâng mức trần dư nợ từ 30% vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Đà Nẵng lên 100% là khá lớn. “Đà Nẵng cần tính toán và cân nhắc đến khả năng trả nợ của địa phương. Không nên vung tay quá nhiều, nếu nợ công tăng quá cao thì Đà Nẵng sẽ gánh chịu hậu quả”, Chủ tịch Quốc hội lưu ý.

Theo Chủ tịch Quốc hội, mức tăng đặc thù cho Đà Nẵng lên 40% theo Luật NSNN 2015 là hợp lý, vì vẫn thấp hơn mức 60% của TP.HCM và Hà Nội, và cao hơn mức chung là 30%.

Cùng quan điểm nâng mức trần huy động cho Đà Nẵng từ 30% lên 40% theo Luật NSNN mới, Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng cho rằng tỷ lệ này là vừa phải để Đà Nẵng khống chế bội chi ngân sách và đầu tư công. Cùng với việc nới mức huy động vốn đầu tư lên 40% cho Đà Nẵng, cần phải kiểm soát chặt chẽ tỷ lệ bội chi và nợ công theo đúng quy định của Luật NSNN năm 2015, lãnh đạo Bộ Tài chính nhấn mạnh.

Sau khi thảo luận, UBTVQH thống nhất cho phép Đà Nẵng được huy động vốn đầu tư không quá 40% tổng số thu mà thành phố được được hưởng theo Luật NSNN năm 2015. Đồng thời, nhất trí với quy định NSTƯ bổ sung có mục tiêu cho Đà Nẵng tương ứng 70% số tăng thu.

Tuy nhiên, Phó chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển lưu ý, khoản tiền này hàng năm Đà Nẵng phải trình Chính phủ để cân đối, “phải có tiền mới trình được chứ không có tiền cũng chịu. Thực tế, ngay Hà Nội hay TP.HCM cũng chưa bao giờ đạt được mức tối đa này”./.

H.Y