Chưa mở rộng thí điểm cho các dự án casino khác

Nộp về ngân sách 3.679 tỷ đồng

Về kinh doanh casino, năm 2017, được sự đồng ý của Bộ Chính trị và căn cứ quy định của pháp luật về đầu tư, Chính phủ đã ban hành 3 nghị định về kinh doanh casino, Bộ Tài chính đã ban hành 2 thông tư hướng dẫn. Các văn bản này đã tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho hoạt động kinh doanh casino.

Ảnh minh họa.

Kinh doanh casino là ngành nghề kinh doanh có điều kiện, cần quản lý chặt chẽ. Chỉ cấp phép kinh doanh casino cho các dự án quy mô lớn tại các khu dịch vụ, du lịch, thương mại, vui chơi giải trí với tổng mức đầu tư tối thiểu 2 tỷ đô la Mỹ được Bộ Chính trị chấp thuận về địa điểm, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương đầu tư trên cơ sở đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và chỉ được tổ chức kinh doanh casino sau khi dự án đã giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư.

Ngoài ra, casino chỉ dành riêng cho người nước ngoài vào chơi, riêng việc cho phép người Việt vào chơi chỉ được thí điểm tại Phú Quốc và Vân Đồn, người Việt Nam phải đáp ứng đủ các điều kiện (về nhân thân, độ tuổi, năng lực tài chính, năng lực hành vi).

Kể từ sau khi Nghị định số 03/2017/NĐ-CP được ban hành, Thủ tướng Chính phủ đã chấp thuận chủ trương đầu tư cho 3 dự án kinh doanh casino đã được Bộ Chính trị chấp thuận theo đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư tại tỉnh Phú Quốc, Khánh Hòa và Thừa Thiên Huế. Cho đến nay, có 9 dự án casino đang hoạt động, gồm 6 casino quy mô nhỏ, 3 casino quy mô lớn. Ngoài ra, hiện nay có 02 dự án đang trong quá trình xây dựng theo quy định của pháp luật đầu tư, chưa đưa vào kinh doanh casino vì ảnh hưởng của dịch Covid nên việc triển khai bị chậm, khó khăn trong việc đàm phán lựa chọn đối tác, quản lý kinh doanh casino.

Năm 2019 - 2021, doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino bị sụt giảm do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, không có khách nước ngoài vào chơi. Từ năm 2022, khách nước ngoài bắt đầu quay trở lại. Tính chung tổng số trên 9 casino đang hoạt động, năm 2023, nộp NSNN là 2.541 tỷ đồng, tăng 56% so với thực hiện năm 2022, bằng 1,8 lần so với trước khi xảy ra dịch Covid và đã tạo ra khoảng 8.500 việc làm.

Về quản lý giám sát và thanh, kiểm tra, Bộ Tài chính cho biết, triển khai quy định tại nghị định, bên cạnh hoạt động giám sát từ xa thông qua chế độ báo cáo, Bộ Tài chính đã phối hợp các bộ, ngành, địa phương kiểm tra hoạt động kinh doanh casino tại 12 doanh nghiệp, đã ban hành 5 quyết định xử phạt với tổng số tiền là 980 triệu đồng; 4 ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã tổ chức kiểm tra tại 5 doanh nghiệp.

Bên cạnh đó, Bộ Công an cũng đã chỉ đạo các đơn vị nghiệp vụ và công an địa phương thực hiện kiểm tra việc đảm bảo an toàn trật tự xã hội theo chức năng, nhiệm vụ được phân công và các địa phương đã phối hợp quản lý chặt chẽ, kiểm soát tốt đối tượng ra vào điểm kinh doanh và an toàn, trật tự xã hội trên địa bàn.

Về thí điểm cho người Việt Nam vào chơi casino, năm 2016, Bộ Chính trị cho phép thí điểm cho người Việt vào chơi casino tại Phú Quốc và Vân Đồn, thời gian thí điểm là 3 năm. Hiện nay mới có dự án casino tại Phú Quốc triển khai kinh doanh từ tháng 1/2019. Sau thời gian hơn 2 năm thí điểm, từ tháng 5/2021 Bộ Tài chính đã chủ động phối hợp với các bộ, ngành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ đánh giá quá trình thí điểm.

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, tại casino Phú Quốc doanh thu lũy kế từ 2019 - 2023 đạt 6.404 tỷ đồng, nộp ngân sách nhà nước (NSNN) đạt 3.679 tỷ đồng. Năm 2023 kết quả kinh doanh casino khởi sắc so với năm 2022, doanh thu đạt 2.180 tỷ đồng (tăng 45,7%), nộp NSNN là 1.230 tỷ đồng (tăng 68,9%). Tiền vé thu (đối với người Việt Nam) năm 2023 đạt 32,225 tỷ đồng, lũy kế từ 2019 đến 2023 đạt 242 tỷ đồng. Mặc dù kết quả kinh doanh casino có khởi sắc hơn so với năm 2022 nhưng tổng thể dự án đang bị lỗ lũy kế 3.724 tỷ đồng do chi phí khấu hao, trả lãi giai đoạn đầu lớn.

Tính từ năm 2019 đến hết năm 2023, người Việt vào chơi là 295.943 người (chiếm 62% tổng người chơi), người nước ngoài là 179.507 người (chiếm 38% tổng người chơi). Năm 2020 và 2021 tỷ trọng khách người Việt cao hơn do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 không có khách nước ngoài. Năm 2023, khách chơi người Việt giảm đáng kể (chiếm 39% tổng lượng khách vào chơi).

Cho người Việt vào chơi casino theo nguyên tắc thận trọng

Về quản lý giám sát, thực hiện quy định tại Nghị định số 03/2017/NĐ-CP, Bộ Tài chính đã phối hợp các bộ, ngành, địa phương thực hiện kiểm tra 1 lần vào năm 2022, UBND tỉnh Kiên Giang đã kiểm tra 2 lần vào năm 2019 và năm 2023, về cơ bản Công ty tuân thủ các điều kiện được cấp Giấy phép kinh doanh và quy định về tổ chức hoạt động kinh doanh casino.

Casino tại Phú Quốc đi vào kinh doanh đến nay cơ bản chấp hành các quy định.

Bộ Công an và Ủy ban nhân dân tỉnh Kiên Giang đã kiểm tra về an ninh trật tự và theo đánh giá của các cơ quan này, từ khi casino tại Phú Quốc đi vào kinh doanh đến nay cơ bản chấp hành các quy định, điều kiện về an ninh, trật tự để kinh doanh casino theo quy định tại Nghị định số 96/2016/NĐ-CP, chưa bị xử lý về các hành vi vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự trong quá trình hoạt động.

Thời gian tới, tiếp tục thực hiện chỉ đạo của Bộ Chính trị từ năm 2016, đó là: Chỉ cấp phép kinh doanh casino cho các dự án quy mô lớn tại các khu dịch vụ, du lịch, thương mại, vui chơi giải trí tổng hợp với tổng mức đầu tư tối thiểu là 2 tỷ đô la Mỹ; chỉ được tổ chức kinh doanh casino sau khi dự án đã giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư. Địa điểm kinh doanh casino được Bộ Chính trị chấp thuận đối với từng dự án cụ thể và phải được Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật đầu tư.

Hiện nay, Bộ Tài chính đang xin chủ trương về thí điểm cho người Việt vào chơi casino tiếp tục theo nguyên tắc thận trọng, trước mắt chỉ tập trung tại Phú Quốc, Vân Đồn là 2 dự án đã được phê duyệt.

Ngoài ra, chưa mở rộng thí điểm cho dự án casino khác và một số nội dung khác về hoạt động kinh doanh casino để sửa đổi, bổ sung Nghị định số 03/2017/NĐ-CP nhằm hoàn thiện khung khổ pháp lý.