Công chức Kho bạc Nhà nước Bắc Giang kiểm tra dữ liệu ngân sách trên hệ thống dịch vụ công trực tuyến. Ảnh: Hạnh Thảo

Điều hành tập trung, thống nhất toàn hệ thống

Ông Trần Quân - Tổng Giám đốc Kho bạc Nhà nước (KBNN) cho biết, một nhiệm vụ quan trọng để thực hiện thành công Chiến lược Phát triển KBNN đến năm 2030 đó là tổ chức điều hành ngân quỹ nhà nước (NQNN) tập trung, thống nhất trong toàn hệ thống, gắn kết giữa quản lý ngân quỹ với quản lý ngân sách và quản lý nợ; nâng cao chất lượng dự báo dòng tiền; tiếp tục triển khai hiệu quả các nghiệp vụ sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi theo phương án được Bộ Tài chính phê duyệt; triển khai thực hiện tốt quy trình quản lý rủi ro trong hoạt động quản lý ngân quỹ.

Theo đó, KBNN đã thực hiện quản lý NQNN theo nguyên tắc tập trung, thống nhất. Vào cuối ngày làm việc, toàn bộ số dư NQNN từ các địa phương được tập trung về trung ương và gửi toàn bộ tại Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) để tạo thuận lợi cho việc quản lý, đảm bảo thanh khoản của NQNN và hỗ trợ NHNN trong việc điều hành cung tiền trên thị trường tiền tệ, giảm chi phí điều hành chính sách tiền tệ, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô và phát triển kinh tế - xã hội.

Đối với nguồn tồn dư tạm thời chưa sử dụng của các cấp ngân sách trung ương, địa phương và tiền của các quỹ tài chính nhà nước, các đơn vị, tổ chức gửi tại KBNN được quản lý, sử dụng theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước (NSNN), Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 5/4/2016 của Chính phủ quy định chế độ quản lý NQNN.

Cụ thể, nguồn tồn dư tạm thời được sử dụng cho NSNN vay (để bù đắp bội chi, trả nợ gốc) và tạm ứng cho NSNN (khi nguồn thu chưa tập trung kịp); thời hạn vay, tạm ứng không quá 12 tháng. Đặc biệt, thời gian qua, nguồn NQNN tạm thời nhàn rỗi để cho ngân sách trung ương (NSTW) vay, giảm áp lực huy động vốn trái phiếu chính phủ (TPCP) từ thị trường, đặc biệt trong trường hợp điều kiện thị trường không thuận lợi cho công tác phát hành TPCP, mặt bằng lãi suất tăng cao, nhu cầu đầu tư TPCP giảm, đồng thời, điều chỉnh giảm kế hoạch phát hành TPCP. Với việc cho NSTW vay đã gắn kết chặt chẽ giữa công tác quản lý NQNN với quản lý ngân sách và nợ công, giúp NSTW giảm chi trả lãi vay hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm.

Phần NQNN tạm thời nhàn rỗi còn lại được gửi có kỳ hạn tại các ngân hàng thương mại có mức độ an toàn cao theo đánh giá của NHNN (để đảm bảo an toàn, không thất thoát NQNN) và mua bán lại TPCP; thời hạn sử dụng không quá 3 tháng và được thực hiện theo phương thức đấu thầu cạnh tranh lãi suất, đảm bảo công khai, minh bạch.

Tuy nhiên, KBNN cho biết, đây là nguồn nhàn rỗi mang tính ngắn hạn (tối đa không quá 12 tháng), nên việc sử dụng NQNN cho NSTW vay phải kiểm soát ở mức phù hợp, để vừa không ảnh hưởng đến khả năng thanh toán chi trả của NQNN, vừa tránh tạo áp lực trả nợ trong ngắn hạn của NSTW.

Với các giải pháp đã thực hiện, đến nay KBNN đã nộp NSNN 19.078,6 tỷ đồng từ nguồn thu nghiệp vụ quản lý NQNN.

Sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính

Thực hiện Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2030, KBNN tiếp tục đưa ra một số định hướng và giải pháp để hiện đại hóa công tác quản lý NQNN phù hợp với tiến trình phát triển của KBNN đã được đề ra trong chiến lược.

Ông Lưu Hoàng - Cục trưởng Cục Quản lý ngân quỹ, KBNN cho biết, trong thời gian tới, đơn vị sẽ tiếp tục rà soát các cơ chế, chính sách có liên quan đến hoạt động quản lý NQNN để nghiên cứu, báo cáo cấp có thẩm quyền bổ sung, hoàn thiện khung pháp lý, tạo điều kiện cho hoạt động quản lý được an toàn, hiệu quả, đảm bảo công khai, minh bạch và phù hợp với thông lệ tốt trên thế giới.

Đồng thời, KBNN tiếp tục bám sát các chủ trương điều hành về kinh tế - xã hội, kế hoạch tài chính quốc gia và vay, trả nợ công 5 năm và dự toán NSNN năm 2023; chủ động triển khai công tác điều hành NQNN đáp ứng đầy đủ, kịp thời các khoản thanh toán, chi trả của NSNN và các đơn vị giao dịch.

KBNN cũng tiếp tục tập trung toàn bộ tiền gửi không kỳ hạn của KBNN tại NHNN để tập trung cho NQNN, tạo thuận lợi cho công tác chi trả của KBNN và sử dụng NQNN tạm thời nhàn rỗi, góp phần tăng thu NSTW. NQNN tạm thời nhàn rỗi tiếp tục được ưu tiên sử dụng cho NSNN tạm ứng, vay theo quy định để tiết kiệm chi phí vay nợ của NSNN; gắn kết giữa quản lý ngân quỹ với quản lý ngân sách và quản lý nợ, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính nhà nước.

Đồng thời, NQNN tạm thời nhàn rỗi được sử dụng vào các nghiệp vụ đầu tư ngân quỹ theo quy định pháp luật để nâng cao hiệu quả sử dụng NQNN và tăng thu cho ngân sách./.