Cục trưởng Phùng Ngọc Khánh phát biểu tại hội thảo.
Tham dự hội thảo có đại diện của các cơ quan nhà nước như Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng; trong đó, về phía Bộ Tài chính có sự tham dự của Vụ Pháp chế, Vụ Đầu tư. Ngoài ra, hội thảo cũng có sự góp mặt của đại diện Hiệp hội Bảo hiểm Việt Nam, các DN bảo hiểm phi nhân thọ và tái bảo hiểm là thành viên Tổ biên tập xây dựng Nghị định.
Phát biểu tại hội thảo, Cục trưởng Cục Quản lý, giám sát bảo hiểm (QLBH) Phùng Ngọc Khánh cho biết, bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng trong thời gian qua đã đóng vai trò quan trọng, là một trong những biện pháp đảm bảo cho quá trình thực hiện công trình, dự án để các chủ đầu tư yên tâm về nguồn vốn mà mình đã đầu tư và giúp ổn định hoạt động của các tổ chức kinh tế. Đồng thời đảm bảo đời sống của nhân dân trong trường hợp không may gặp phải rủi ro trong quá trình xây dựng, lắp đặt các công trình, dự án.
Tuy nhiên, bên cạnh những tác động tích cực mà bảo hiểm xây dựng đem lại, cũng có không ít những hạn chế khi triển khai như: Chủ đầu tư mua bảo hiểm với tính chất đối phó, các bên không thực hiện đầy đủ các trách nhiệm tại hợp đồng bảo hiểm hay hợp tác chưa tốt giữa các DN bảo hiểm cũng như với các chủ đầu tư, nhà thầu..., ảnh hưởng đến quyền lợi của chính các bên tham gia bảo hiểm, người lao động và bên thứ ba.
Cũng theo ông Phùng Ngọc Khánh, để phát huy vai trò của bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng, giảm thiểu các tác động tiêu cực, thực hiện mục tiêu xây dựng hành lang pháp lý thống nhất cho các tổ chức, cá nhân trong hoạt động này thì việc ban hành Nghị định quy định về bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng là cần thiết.
Khoản 4, điều 9 Luật xây dựng có nêu: “Chính phủ quy định chi tiết về trách nhiệm mua bảo hiểm bắt buộc, điều kiện, mức phí, số tiền bảo hiểm tối thiểu mà tổ chức, cá nhân tham gia bảo hiểm và doanh nghiệp bảo hiểm có nghĩa vụ thực hiện”.
Vì vậy, dự thảo Nghị định được xây dựng theo hướng đảm bảo tính khả thi, phù hợp với thực tế triển khai bảo hiểm trong hoạt động đầu tư xây dựng, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của Việt Nam và phù hợp với thông lệ quốc tế.
Dự thảo Nghị định quy định chi tiết về bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng; quyền và nghĩa vụ của các bên mua bảo hiểm, DN bảo hiểm, trách nhiệm của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trong việc thực hiện bảo hiểm bắt buộc trong các hoạt động đầu tư xây dựng.
Về công tác đầu thầu bảo hiểm, dự thảo quy định chủ đầu tư các dự án sử dụng vốn nhà nước từ 30% trở lên, chủ sở hữu hoặc sử dụng tài sản thuộc sở hữu nhà nước và của DN nhà nước khi tham gia bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng phải thực hiện đấu thầu lựa chọn DN bảo hiểm cung cấp bảo hiểm; DN bảo hiểm không được chi hoa hồng đại lý trong trường hợp đấu thầu bảo hiểm…
Trao đổi tại Hội thảo, đại diện các DN cho rằng, việc ban hành Nghị định quy định bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh DN mạnh ai nấy làm, ảnh hưởng đến sự phát triển chung của thị trường như hiện nay.
Đại diện các DN cũng đồng thuận về cách thức tổ chức, định hướng xây dựng dự thảo Nghị định, cùng nhau trao đổi về kỹ thuật chuyên môn nghiệp vụ về điều khoản, biểu phí bảo hiểm, loại trừ bảo hiểm, phạm vi và đối tượng được bảo hiểm, tái bảo hiểm để làm căn cứ cho bên mua bảo hiểm và DN bảo hiểm thực hiện.
Đại diện một số DN kiến nghị đại lý không nên bán bảo hiểm xây dựng vì năng lực của đại lý còn hạn chế. Đồng thời, về nguyên tắc tham gia bảo hiểm bắt buộc trong hoạt động đầu tư xây dựng, dự thảo nêu chủ đầu tư mua bảo hiểm công trình trong thời gian xây dựng, DN bảo hiểm kiến nghị nên quy định rõ ràng về thời gian mua bảo hiểm....
Lãnh đạo Cục QLBH cho biết, sẽ ghi nhận, tiếp thu các ý kiến đóng góp của các đại biểu và sẽ thực hiện đúng trình tự thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật (xin ý kiến của các bộ, ngành, DN bảo hiểm, chủ đầu tư, nhà thầu, đăng website...), hoàn thiện dự thảo Nghị định trình Chính phủ ban hành trong tháng 10/2015./.
Tin và ảnh: H.C
